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近日，黑龙江省佳木斯市为深入贯彻落实党中央和习近平总书记对军民融合深度发展、加强军政团结、密切军民关系的战略思想，依据军队建设发展十三五规划纲要和该市国民经济和社会发展十三五规划纲要，拓展本轮创建全国双拥模范城的基本经验，努力争创新一轮全国双拥模范城，制定出台《佳木斯市双拥工作四年规划(2016-2019年)》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，要继续弘扬“东北小延安”精神，坚持市委、市政府提出的“以推进军民融合深度发展为主体，以双拥文化建设和基层双拥建设为两翼”的工作思路，引领广大军民以双拥工作为己任，自觉服从党和国家工作大局、国防和军队建设全局，在富国与强军、富民与强边相统一的格局上，寻求和探索各种有效途径和办法，推进全市双拥工作军民协同、创新驱动深度融合大发展。
《规划》提出，双拥工作要坚持发展是第一要务的原则，助推经济社会发展、国防和军队建设发展；坚持服务是根本宗旨的原则，服务驻地生产力提高、服务部队战斗力生成；坚持双支是实现途径的原则，地方支持驻军增强能打胜仗的能力，驻军支持驻地全面建成小康社会；坚持共享是效益共赢的原则，地方利用发展成果为驻军打牢物质基础为官兵排忧解难，军队利用发展成果为驻地振兴加油助力，为人民造福兴利。
《规划》明确细化加强文化体系建设、推进工作社会化、拓展工作领域等三项目标任务，全面推进双拥工作在基层创新发展。
一是加强双拥文化体系建设，引领双拥工作全面发展。加强双拥文化思想建设，通过宣传教育提升军民双拥意识、畅通双拥文化思想传播渠道。加强双拥文化品牌建设，强化品牌意识、夯实理论基础、明确目标方向。加强双拥文化体系建设，把双拥文化纳入文化强市战略之中，准确把握双拥文化体系所包含的重要内容、形式、成果，构筑双拥文化体系。加强双拥文化设施建设，军地双方统筹制定建设规划，启动百加千双拥文化网络，完善双拥文化建设环境和设备。加强双拥文化资源建设，在对现有国防教育基地功能开发利用的同时，注重挖掘和建设红色双拥文化资源。
二是推进双拥工作的社会化，实现双拥在基层常态化。加强组织领导，科级单位都设立双拥工作站、科以下单位设立双拥工作室；坚持制定建设规划军地兼顾，落实建设规划军地协调，坚持双拥活动实效，分忧解难利民利军，坚持军地双奉献，形成军爱民、民拥军的主流风气。明确基层双拥工作任务，加强基层双拥文化建设，发挥基层双拥服务功能，搞好军民共建共育，保证政策承接落实。
三是努力拓展双拥工作领域，推动军民融合深度发展。主动参与协调构建军民融合发展格局，参与协调军民融合思想观念转变、军民融合各项机制建设、军民融合发展体系完善、军地破解难题双赢共进。配合推进军民融合发展任务落实，着力激发科技第一生产力、第一战斗力的潜能，配合研究落实《中国制造2025》对该市工业的新要求，打造工业、军工升级版；着眼解决边防与内地、部队与驻地发展不平衡、不协调的突出问题，配合推进军地产业发展、基础设施、公共服务、社会保障一体化步伐，在推进城镇化基础设施和美丽宜居乡村建设中把驻边防连队、哨所规划建设好；着眼绿色发展，启动军民全域增绿行动，打造沿松花江、黑龙江的带状湿地公园，围绕赫哲民俗、森林湿地、界江界岛和俄罗斯远东等区域旅游资源，打造在国内具有竞争力的精品边疆旅游线路；着眼共享发展，部队应扎实支持驻地走好扶贫的“最后一公里”，地方在提升基本公共服务均等化水平中，应把涉及部队官兵和家庭的就业、教育、社保、医疗、住房等公共服务政策完善好、落实好。
《规划》还在强化组织领导、逐级规划落实、形成社会力量等三个方面明确了保障措施，确保工作实效。
（兵心网来源：黑龙江省佳木斯市双拥办供稿）
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