签到天数: 299 天 连续签到: 1 天 [LV.8]以坛为家I
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发表于 2016-4-26 17:16:50
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保护海外利益,大国各显“神通”
从资本贸易全球化开始,海外利益就成为各国发展的重要支柱。而对海外利益的保护,也成为各国必须面对的问题。
全球第一家市值超过4000亿美元的公司、世界最大的非政府石油天然气生产商——埃克森美孚公司在其125年的历史进程中,见证了世界石油天然气行业的发展,也见证了美国维护外部利益的手段。
其中,在石油能源供应上,军事力量起到了重要的保障作用。二战后,美国历届政府都采用军事手段来保护海外能源供应安全。前些年,由于国际能源紧张和油价暴涨,美国政府以“反恐”为由扩大对能源生产和运输的武力保护范围,加大在中东、拉美、非洲等能源富集区的用兵力度。此外,美国在政局动乱的地区借口安排驻军,一旦发生问题、威胁到美国的海外利益,军事力量就能及时进行打击,以维护其海外利益安全。
此外,私营安保公司的作用也被美国所重视。美国准许这些安保公司配备军事力量,在有关国家建立起本土化的军事信息网络,并且凭借其不属于军队或政府机构、政治敏感度较低等条件,去完成一些军队不方便执行的任务,以避免引发争议。以美国黑水公司(现改名为Xe公司)为例,就是美国典型的私人军事、安全顾问公司,其业务基础就是建立在武装力量上的。依靠美军退役人员和充足的装备,黑水公司的独特安保业务为美国海外利益的维护提供强有力的保障。
在互联网时代,老牌的资本主义大国更多的是借助金融技术的力量来拓展海外利益。比如,英国自行车零售商Always Riding仅有5名员工,却用14种货币和5种语言销售其产品,一半的销售额来自国外市场,其中日本是其最大的国外市场。物联网使得一国企业容易开发自己的海外利益,但是对该国政府、企业的海外活动能力要求也更高。一方面,企业自身的实力必须足够强,这包括企业的创造力、管理能力、市场观察力以及应对贸易问题的能力。另一方面,政府必须有相应的影响力、协调力,能够为企业走出去提供多种软硬实力方面的保障。
国家智库与人才网在英国企业走出去的过程中起到了重要的作用,技术团队为企业研发出良好安全的贸易平台,体系完整的安保公司为企业处理公关等问题,高技术人才瞄准市场需求成为企业创造力的源动力。而英国的综合实力,成为其企业开发海外市场、拓展海外利益的最有效的保障。
另一大经济体欧盟,作为经济共同体,面临的海外利益格局更加复杂。除了少数大国外,欧盟国家普遍存在国力有限、外交领域狭窄,迫切需要联合起来“一致对外”。在立法层面,虽然欧盟就协同保护海外利益的问题上进行了充分考虑,但实施起来却因各国无法协调而困难重重。2011年利比亚发生政局动荡,只有8个欧盟国家在当地设有外交办事机构,而当时被困利比亚的欧盟公民超过6000人。
更糟糕的是,国际金融危机后,越来越多的欧盟公民开始前往海外寻找工作机会,但受财政紧缩影响,欧盟各国的驻外机构和办事人员却在不断减少。同时,《马斯特里赫特条约》《里斯本条约》和《欧共体条约》等将欧盟打造成命运共同体的法律文件,虽然规定了“协同保护”的条款,但在意大利法律学者玛德丽娜·莫拉路看来,这是一种“乌托邦式设想”,不能在欧盟成员国之间不顾各国具体国情搞“一刀切”。在具体事务中,欧盟各成员国也认识到这一点,在保护海外利益的立法和外交工作上正在做出不懈的努力,其经验和教训值得世界各国记取。 |
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