一名军转干部对现行转业安置工作的思考

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先介绍一下自己，我是一名2013年确定转业的部队干部，原服役单位是空军航空兵某部，转业时兵龄19年，行政职务副营，技术级别10级（正营），技术职务工程师，现就职于一个区级政府机关，事业编制，职务副科长（副股）。
再说一下为什么想写以下这些文字，一个是自己转业两年多来，对于现行的一些转业政策和地方政府对转业干部的管理使用上有了自己的一些想法，想拿出来和大家一起分享一下；二是昨晚接到一个部队战友的电话，今年面临转业，对相关问题进行咨询，今年是军事体制改革的第一年，会有大量的军队干部转业到地方工作，作为过来人，我觉得有义务对即将离开部队的战友们提个醒。

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好了，进入正题，我们都知道，不管是部队还是地方政府，对即将离开部队到地方工作的部队干部都有一个基本定义：是干部队伍的宝贵财富。但不管是部队还是地方政府的现行政策，对这笔宝贵财富都没有好好珍惜的意思，都在肆意浪费着这笔宝贵的财富。先说部队，部队在确定好转业干部名额后，谈话、填表、等待审批、批准专业、复习、考试、选岗、办理手续等一些列工作中对于转业干部的帮助和指导显得太少，特别是对团职以下的转业干部，基本上填完转业表之后直到选择新的岗位整个阶段都是转业干部一个人在战斗，根本没有体现出组织对干部的关心和帮助，办完手续离队时也是“悄悄地离开，打枪的不要”，最多是平时关系比较好的战友聚一下，送个行，而以组织的形式进行一下送别，几乎没有，好多干部都心酸的说：士兵退伍的时候还有个军旗告别仪式，干部转业时感觉好像灰溜溜的离开自己曾经挥洒青春的军营。其中的无奈和心酸也只有转业干部自己心里能够体会。
地方政府对这笔“宝贵财富”的管理和使用主要存在以下几点突出问题：
一是选岗问题。目前山东省的军转干部选岗工作是按照考试成绩加档案分来排名决定选择岗位的先后顺序，个人认为这样的选岗方式相对来说是比较公平的，大部分军转干部对这种方式没有太大的异议，存在争议较多的是为军转干部们准备的岗位各地差异比较大，特别是在选岗后的身份界定上存在争议较大。也就是公务员岗和事业编岗的设置上，人为的把本来是一样身份的军队转业干部划分为事业编和公务员两个层次，前几年随着国家企业深化改革步伐的实施，大量当初选择进企业的军转干部失去了工作，成为了军转干部上访的主力军，给地方政府的各项工作带来了极大的被动；近几年随着事业单位改革的不断深入，当初那种人为造成军转干部身份不一致的问题会不会催生更多的军转干部加入这个上访群体，值得地方政府思考。

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二是降职使用的问题。这个问题在网上一直是收到转业干部诟病的问题，所谓的降职使用也就是说回到地方后的实际职务要比在部队专业前的职务降级后安排相应的职务，比如你在部队是副团职，本来对应地方的职务是副处级，但在安排你的工作时一般按照副科级实职来安排，但是工资待遇享受副处级，如果你是团一下干部转业，那只能按照普通科员来安排。这样带来的后果就是逼着回地方工作的转业干部产生不思进取的思想，为什么呢？以我自己为例，因为我的工资待遇已经是正科级了，如果再把自己放在科员的位置上，而地方机关的科员一般都是20-30岁左右，我转业的当年已经37岁，本来正是干事业的年龄，但在这样一个竞争环境中，以37岁的年龄和二三十岁的年轻人竞争，自己已经拿到正科级的工资了，我与他人的竞争动力在哪里？缺少了动力又怎么会把全部热情投入到工作中，因此，只能是在办公室里虚度年华了。但我相信大部分转业干部确定回到地方工作不是想这样虚度年华的，都想干出一番成绩出来的，在部队干过营连职主官的人，不管是基本素质还是解决问题的能力肯定都是具备的，之所以大部分转业干部回地方后逐渐沉沦下去，这种人为造成的不正当竞争环境是很大的一个原因。
三是学历认证问题。这个问题引起我的注意是曾经在网上看到一篇帖子，其大概的意思是自己是一名军转干部，是在部队当了几年战士以后考取部队的军事院校（两年全日制中专）提干的，地方人事部门承认他的中专学历，但对他的第一学历认证是高中，而他人为自己的第一学历应该是中专，为这个问题反复反映没有什么结果。因为我也是入伍后在部队考取的军校（三年全日制大专），因此比较关心这个话题，就对我们的人事部门进行了咨询，结果是地方人事部门认为：你高中毕业参加了工作（入伍），参加工作前你的学历是高中，所以你的第一学历就是高中，至于在当兵期间考取了军校，那是属于在职培训后取得的学历，虽然承认学历，但不能作为第一学历进行认证。这样对当事人带来的直接损失是：你回地方后套地方工资时（事业单位，公务员不了解），你的学历不管是什么，都不对工资产生影响。人家地方的大学毕业后直接参加工作的，薪级工资定级时会根据学历的不同定不同的初始薪级，比如中专定1级、大专定3级、本科定5级等等，总之学历越高，定的初始薪级就越高，而后每增加一年工龄会在初始薪级的基础上增加一级。而先入伍后考学的转业干部即使你最终拿到的是博士学历，在套地方薪级工资时也只能按照兵龄来套，也就是一年兵龄套一级薪级工资。

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对解决以上问题的几点建议：
从军队方面来说，应该加强对转业干部的人文关怀。首先对干部被确定转业那一天起，就应该建立一个长效的跟踪帮助机制，对转业干部从确定专业到选岗安置的全过程进行指导帮助，真正把转业干部的事看成是组织上的事，不是转业干部本人的事，具体来说可以在确定专业初期积极靠上做好思想工作，让转业干部走的愉快；在复习考试阶段帮助联系靠谱的机构，帮助转业干部做好备考工作；在选岗阶段帮助转业干部了解将来将要从事工作的性质，让转业干部选到自己称心的岗位；在报道阶段协助转业干部报道，用派人或信函的方式与接收单位建立联系，向接收单位详细介绍干部服役期间的德才表现；在离队时也为转业干部们举行一次向军旗告别仪式等等方式，即让转业干部体会到组织上对自己的关心，又可以切实帮助转业干部实现顺利转岗，尽快适应新的工作环境。
从地方政府方面来说，要在思想上高度重视军转干部工作。要把它当成一项重要工作来做，更要对从军转干部未来发展负责的角度来做好军转干部接收安置工作。在选岗问题上，军地双方应加强联动，军方应根据转业干部在军队的德才表现和现实能力，客观公正的给予评价，直接推荐相应的工作岗位，比如在部队期间文字功底较好的，推荐做一些文宣方面的工作；担任基层主管期间管理能力出众的，推荐做相应的管理工作；从事专业技术岗位的与地方有对口专业的直接推荐对口岗位等等。地方政府根据不对的推荐情况，有的放矢的为军转干部提供可供选择的岗位，即有利于地方政府的工作，又能发挥军转干部的特长，为军转干部的长远发展提供良好的平台。在降职使用问题上，属于国家层面在制定政策时的一个考虑，具体出于哪方面的考虑，我等无从得知，具体的解决方案还是应该从上层制定政策时充分的进行调研，要考虑地方的接收能力，也要考虑不造成人力资源的浪费。在学历认证问题上，应该给军转干部解释清楚，如果有上级文件的明确规定，在严格执行上级文件的基础上，也应该积极向上级反映这样规定是不科学的，应该重新修订。如果属于地方性的政策，应该予以纠正，因为他涉嫌歧视军转干部。
从军转干部个人来说，应该充分理解军队和地方政府的难处。凡事不能总是站在自己个人的角度来考虑问题，也要站在地方政府的角度来换位思考。对于上级安排的工作，不管是什么岗位，先放平心态，努力先把本职工作干起来，相信受过党和军队培养多年的干部，基本素质肯定是没有问题的，欠缺的是一个平和的心态和专业能力，要始终相信，是金子在哪里都能发光。

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今年是军队编制体制改革的元年，习主席提出要在三年内实现全军裁军30万员额的目标，特别是这次军队编制体制改革涉及的机关多、干部多，地方政府接收转业干部的压力也会陡然增加，相信如果加强军地联动沟通，个人和组织间多一些互相理解和互相支持，军转干部这笔宝贵财富一定能够在新的工作岗位焕发更加绚丽夺目的光彩。

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