兵心网分享：转业，真是一门技术活！

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有人为了离开部队绞尽脑汁，有人为了留在部队费尽心机，也有人或懵懵懂懂或看淡一切地听天由命随波逐流。

无论是裁撤还是正常的新老更替，绝大部分的军官和几乎所有的战士都将会有离开部队，回归地方生活的那一天。

无论是选择离开、如何离开、离开后如何重新开始，都会是一个技术活。

有人说，军人都是武夫。

大错特错！

兵心网（微信号:xingjuhr  公众号：aibingnet）认为，谁技术好，谁会做这次毕业设计，谁就会更容易站在一个更高的起点。

无论是选择退休、自主择业、计划安置或是复员，每个人都有对自己的认知和取向。相比退休、自主择业和复员，计划安置也许是过程技术含量更高的一种。今天主要说一说，计划安置的技术。

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当你选择把一身戎装彻底放进衣柜继续体制内另一种生活的时候， 你真的应该看看地方机关的那些事儿：

一、关于单位分类

①按单位层级分：中直、省直、市直、县直、乡镇（街道）。
②按编制性质分：行政编、参公编、事业编、国有企业正式工。
③按单位性质分：党委机关、人大政协机关、政府机关、审判机关和检查机关、民主党派、群众团体，及其下属单位或是派出派驻机构；国有企业。

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有人问，符合进省会城市安置的条件，能够到省直机关安排吗？答案是：不是不可以。

以某省会城市为例，近几年平均每年市里安排500左右的军转，而省直机关也有300左右。因为省市的机关架构基本相当，而且省直机关相对市直机关更加庞大。如果硬卡进省直安置的条件，完全达标的应该不超过50人。什么入伍前省直机关工作的、父母省直机关工作的、配偶省直机关工作、艰苦20年的……这些人真的不多。但是省直机关每年都有需要接收的指标，所以只要想去，军转官方联络员会组织出面协调的。

二、关于单位内部的岗位

任何单位都有其特有的“专业科目”业务部门，也有“共同科目”的综合部门，如机关党务、纪检监察、组织人事、财务管理、文字信息、宣传报道、调查研究、机要保密、档案文书、综合治理、精神文明、绩效管理、安全保卫、 后勤管理、办公信息化、老干部工作以及“万精油”等等等等。
下表为国务院人力资源和社会保障部内设机构。

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“共同科目”的综合部门，在哪一个机关都有，区别只在于名称叫法不一样。比如组织人事部门，有的叫政治处，有的叫人事处，也有的叫组织部……
你选择一个单位，可能去从事“专业科目”，也有可能从事“共同科目”，当然现实是大多数军转干部一开始没能进入核心业务部门，而是留在更加“专业对口”的综合部门。因为“共同科目”的套路不论地方机关还是军队机关，如有雷同，纯属必然。以法院检察院打比方，转业的你没有拿到司考A证的前提下，不太可能让你直接当法官和检察官。

三、关于编制和职数

编制和职数，是地方机关人事工作永恒的核心话题。编制，是指这片地里总共能种下多少颗萝卜。职数，是指这个单位有多少不同大小的坑，可以种多少个不同职级的萝卜。

①关于行政编制。
获得行政编制，到组织人事部门批个工资，就是毫无疑问的“公务员”。

②关于事业编制。
分类推进事业单位改革的指导意见指出，2015年就要完成事业单位分类。“按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。”
“从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。”

③关于参公编制，比较复杂，简单说就是参照公务员法管理的编制类型。从实际情况来看，参公也分为两类，第一类是单位本身为参公单位，其有编的工作人员为参公编制；第二类是单位本身是事业单位，因具备相应的行政管理职能，才参照公务员进行管理，其事业编制的工作人员参照公务员管理的事业编。第一类如群团机关，团的地方委员会、地方总工会、妇女联合会等等。第二类，大多是政府机关的二级单位，如城管局的执法大队，人社局的劳动监察大队等等。第一类与第二类其实有着本质的区别，第一类参公人员与公务员之间相互调任不存在制度上的障碍；而第二类本质是事业编，想要调任成为公务员，必须是副处级以上领导职务，而且年龄和学历都有限制。

④关于调任。
很多人习惯性把不同编制类型的人员的相互任职交流称为“转任”，因为大多数人任务，身份发生了转变，所以叫“转任”。其实这是概念的错误。正确的解释是：“转任”是公务员队伍内部的调动；“调任”是企事业单位的人员转变身份进入公务员队伍。所以第一类参公变成公务员填写调任审批表如同转任一样简单，第二类参公变成公务员，要么是符合条件的副处以上领导职务，要么是通过公务员主官部门组织的考试。

⑤干部管理权限。
简单说分为中管干部、省管干部、市管干部、县管干部，各级党委委托部门管理的干部，以及各级机关单位自己管理的干部。在省这一级，正处以下的干部就是省直机关单位和地市自己管理的干部，厅局级就是省管干部了。当然，部分单位的重要岗位，干部管理权限会上收一级，比如地市的正处级纪委副书记，属于省管干部。

⑥关于职数。
职数，分为领导职数和非领导职数。以部队团级机关类比，一个团一共有多少个副团的位置，就是指的副团的领导职数。团机关可以配备副团职参谋吗？显然不能配，部门领导都只是副团和正营，参谋人员怎么能配到副团呢？所以说，团级单位没有副团职参谋的非领导职数。地方机关一样的道理，如果你励志在县城扎根一辈子，正县级退休是顶峰。如果你是正团转业到县城，哪怕只是给你一个正科的职务，你不努力奋斗你拿的也是县城公务员工资里顶级的待遇，别无所求也能当个“心安理得”的佼佼者。

⑦关于职务晋升、内部轮岗和交流任职。
新的《党政机关领导干部选拔任用工作条例》是“大法”，各级党委组织部门都在积极营造“个人埋头干事，业绩群众公认，进步组织关心”的选人用人氛围。

⑧关于职务晋升。
只要有职数空缺，符合基本任职年限，在单位干部管理权限范围之内，每个人都享有公平晋升的机会，民主推荐、组织考察、会议研究、公示任职每一个环节都很重要。你也有机会参加公开选拔和竞争上岗，只要你基本资格达到并且实力够强，你一样杀出重围。如果你已在单位干部管理权限范围内到了定，下一步晋升将成为上一级单位干部管理权限范围的干部，上级组织人事部门同样会给机会派员到你所在单位把你从人堆中挑选出来。

⑨关于内部轮岗，指的是在单位干部管理权限范围内，把你从一个内设机构调整到另一个内设机构，你今年在“共同科目”的综合部门，明天很有可能会轮岗到“专业科目”的业务部门，也有可能在相同性质不同业务的各个部门之间来回调整。单位每一届班子，都会制定类似的内部轮岗规则或是内部掌握的规范。谁都不可能在同一个岗位上从30岁干到60岁。因为对每一个干部来讲，教育、管理、监督一个都不能少，如果干部们都没有被培养的资格，任何单位的管理工作都不可能可持续发展。所以单位内部的轮岗，是促进所属干部综合素质全面发展的必要手段。今年你在政治部保卫科，明天政治部主任说不定把你调整到干部科，这就是内部轮岗。

⑩关于交流任职。就是指从一个单位调整到另一个单位任职，笔者见过很多干部的履历，经历单一的比较少见。因为干部成熟，需要有多岗位多种经历的历练。你今天在这个连队当排长，明天到另一个连队当副连长；今天在政治部当个干事，明天到基层连队当个指导员。今天在基层当个助工，明天再到装备部当个助理员。地方机关一样一样滴，只要你有值得被培养的资质，一切机会都有可能因为“工作需要”这一条理由而出现。干部队伍需要被盘活，除非你愿意成为一潭死水。

综上所述，给老转、新转和待转们一些小小的建议。

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一、关于选择什么样的单位。

想去什么样的单位，取决于自己的价值取向。你想要过什么样的生活，你给自己的职场规划预期是什么？

如果你有官瘾及官德，给你的建议是去领导机关，因为在这里提拔会相对快一些些。比如四大家和其他党委常委所在的部门。领导机关的干部职数，普遍多于一般机关和基层。地方党委常委所在的部门，干部成长速度普遍要快于其他部门。因为地方党委常委，能够比较方便地将自己所在部门的干部交流到其他部门和单位，他一年提拔交流出去两个中层正职，下面连锁反应会动2的几次方个干部。当然你的德才和基本条件要与之匹配。

如果你想做一些具体的事情，多一些成就感，每一个政府部门和事业单位都有去的价值，哪怕是乡镇政府和街道办事处。因为政府是推动经济社会发展的联络员，经济社会发展都是实实在在的，你的勤奋会体现在一项项惠民的措施上，一个个繁荣的景象里。事业单位里的“事业”都是人民的公共事业，在事业单位里做的不是工作，而是千真万确的事业。

如果你想颐养天年，抱歉，去哪你都可以，去哪你也都不可以。永远不要忘记，你的薪水和工作环境都是纳税人民的血汗。

如果你想去福利待遇好的单位，依然抱歉，无法解释，曾经所谓的福利好的单位已都是曾经。收入透明化是大势所趋，是民心所向。

二、关于你凭什么选择单位。

每个地方都有一套有自己特点的军转安置措施。安置数量较大的地方，已经逐步普及了考试和资历相结合的安置方式。有的是划线双向选择，有的是排名依次选岗。像高考一样，很难拿出更加科学合理的模式。高考想上好大学，那就好好学习呗。转业选单位也是一样，根据规则来决定自己的努力方向。如果你想有更多更好的选择，又不去努力适应规则，那简直就是个谬论。笔者一个战友在某省会城市的安置考试里，综合成绩在400+人里排名第一，在选岗大会上，第一个喊他名字，出列看着大屏幕上100多个单位任由自己挑的时候，他事后醉酒跟我说了一句话：爽，真ＴＭ爽，真ＴＭ没有白复习。

三、关于什么是终点。

兵心网小编想说，烧成灰装进盒子才是终点。大大转业的时候会想到今天吗？王健林转业的时候会想到今天吗？生命不息，奋斗就永远不止。很多人把转业安置看成是一锤子买卖。我想说，那是狗屁。我们入伍的第一天就知道了，军人以服从命令为天职。退个伍立马就褪色了？那叫猫病。不打无准备之仗，你知道该攻下哪座堡垒的时候，要做的就是把它拿下。如果你真使尽浑身解数还搞不定的时候，放心，没人会把你抛弃。真正能够抛弃自己还是你自己。任何一个单位都有他存在的价值，任何一个岗位也都有它存在的合理性，无论何种单位、无论哪个岗位，都不可能是你的终点。一个军人，帅帅的军人，永远别忘了走向终点的姿势。那就是，一定要帅！

笔者是地方机关组织人事部门的老转，听过一些事，也见过一些事，对部队有感情，对军人和公务员都有自己的一些肤浅理解。所有观点仅代表个人，真心希望所有退役军官能够有一个更加美好的明天。

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