谱写双拥共建妙曲 同奏军民和谐强音

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　  陕西兵心网消息：2015年7月31日，商南县继2010年获得省级“双拥模范县”后，再次被中共陕西省委、陕西省人民政府、陕西省军区授予“双拥模范县”荣誉称号。

　　商南县地处秦岭南麓、陕豫鄂三省八县结合部，全县辖10个镇（办），124个行政村（社区），总人口24.6万，总面积2307平方公里；现有驻军单位3个，现役军人508人，重点优抚对象2133人。商南县属革命老区县，抗日战争、解放战争时期，红四方面军、红三军、红二十五军、中原军区部队先后转战商南，建立革命根据地，与全县人民结下了深厚的战斗友谊。

　　2011年以来，我县继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，始终将省级双拥模范县创建作为巩固和加强军政军民团结、促进军民融合发展的重要抓手，建立双拥工作长效机制，不断健全完善双拥工作制度。定期召开双拥工作领导小组会议，专题研究双拥工作难点问题，采取得力措施加以解决。深入开展爱国主义教育，把退役士兵安置工作作为一项政治任务来完成，将退伍军人安置对象全部安置到全额财政拨款的行政事业单位。积极支持部队建设，为驻军部队办实事，解难题。着力解决优抚对象生活难、医疗难、住房难等困难，使全县上下形成了民拥军、军爱民、军民团结一家亲的的浓厚氛围，“军爱民、民拥军”的军民共建和谐曲唱响着商南每个角落。

　　领导坚强有力  夯实共建基础

　　近年来，县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务来认识、作为“一把手”工程来部署。县委研究成立了由书记任组长，县长、县人武部长任副组长，县民政、财政、妇联、教体等相关部门主要负责人为成员的县双拥工作领导小组和省级双拥模范县创建工作领导小组。在机构编制紧缺、经费十分困难的情况下，将县双拥工作领导小组办公室列为县政府常设机构，正科级建制，由县民政局局长兼任双拥办主任，配备了1名专职副主任，配齐了电脑、桌椅等办公设备，每年列支3万元专项工作经费，确保各项工作顺利开展。县委、县政府先后制定印发了《商南县创建省级双拥模范县实施方案》、《关于调整商南县双拥工作领导小组明确成员单位工作职责分工的通知》、《商南县创建省级创建双拥模范县迎检任务分解表》等文件，与各镇、相关部门签订了创建省级双拥模范县工作目标责任书，逐级、逐部门夯实创建工作责任。4年来，县上先后召开县委常委会4次、县政府常务会5次、联席会3次、党委议军会4次、现场办公会2次、推进会议4次，形成了经常抓、抓经常的双拥工作机制。同时，县双拥办及时印发了《关于认真做好双拥创建工作立卷归档的通知》、《镇、部门双拥和国防教育软件资料目录规范》等文件，组织专人巡回各镇、各部门督查指导，收集、整理双拥档案资料60多卷，所有创建资料达到了完备、整齐、规范的要求。在整个创建过程中，全县上下按照创建标准，做到了“四亲自”、“四落实”、“五有”，即：县、镇（办）党委政府主要领导亲自研究部署双拥工作，亲自参加各项双拥活动，亲自出面为驻军和优抚对象排忧解难，亲自处理解决双拥工作中的困难和问题；各级、各部门落实专人负责，落实办公场所，落实工作经费，落实工作职责；坚持以基层为重点，注重落实，讲求实效，做到年度有计划、季度有安排、节日有走访、平时有活动，军民共建有基地，实现了双拥工作社会化、经常化和制度化。

　　宣传丰富多彩  营造浓厚氛围

　　群众是做好双拥工作的基础。夯实双拥工作基础，强化国防教育、增强双拥意识尤为重要。为此，我县把国防教育和双拥宣传教育作为一项社会基础工程，采取多种形式，积极营造全社会共同参与双拥工作的良好氛围。一是狠抓日常宣传。广泛利用报纸、电视、广播、黑板报、横幅、标语、简报等形式，深入开展双拥创建和国防教育宣传活动。创建工作开展以来，全县刷写标语580余条，在县城滨河路、长新路、育才路、南大街等主要街道，制作宣传灯箱牌500余个，在县电视台、广播电台播出双拥和国防教育专题节目30多期，编发双拥简报72期，书写黑板报330多期，出动宣传车30多台次，印发双拥宣传读本14000多册，使双拥创建工作实现了家喻户晓。二是突出重点宣传。组织县委宣传部、县教体局联合县双拥办，组成讲师团深入机关、社区、学校、企业、连队，共举办双拥国防教育讲座48场次；聘请西安陆军学院教授来我县举办双拥国防教育讲座2次；每学年开学初对中小学生普遍开展军训活动，在全县所有中小学均开设了国防教育课，实现了国防教育进学校、进课表、进教案、进课堂。投资60多万元，对赵川前坡岭战斗纪念碑及其基础设施、商洛第一个苏维埃政权白鲁础区苏维埃旧址及清油河镇刘家花屋苏维埃旧址进行了修复，将赵川前坡岭战斗遗址等6处革命遗址作为全县国防教育基地，不定期组织干部职工、中小学生到国防教育基地开展爱国主义教育，有效增强了全县干部群众拥军爱国的责任意识。三是强化节庆宣传。将县烈士陵园作为全县的“国防教育基地”、“爱国主义教育基地”和“革命传统教育基地”， 投资70余万元，实施了烈士陵园改造提升工程，每年清明节、“八一”前后，组织全县机关单位干部职工、中小学师生到县烈士陵园举行一系列凭吊纪念活动，积极营造“学英烈比干劲，促和谐谋发展”的良好社会风气。在“八一”建军节、“双拥宣传月”、“国防教育日”、“烈士纪念日”等重大节日，通过举办双拥座谈会、军地联谊文艺会、双拥国防教育展、知识竞赛、过军事日、慰问驻军及优抚对象等活动，大力提升优抚对象社会地位，提高广大军民对双拥创建和国防工作的关注度，营造了浓厚的双拥创建工作氛围。

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　　政策落实到位  抓好优抚安置

　　一是认真做好退役士兵安置工作。县政府结合实际，及时制定了《商南县城镇退役士兵安置暂行办法》、《商南县扶持城镇退役士兵自谋职业办法》、《商南县城镇退役士兵安置任务有偿转移金缴纳实施细则》等政策文件，明确规定对自谋职业退伍军人补助金在市上规定标准的基础上，增加1万元，使退伍义务兵自谋职业补助金达3万元，三级以上转业士官达5万元，补助金额位居全市前列。在退伍军人安置过程中，《安置方案》每年都要提交政府常务会、县委常委会专题研究，采取发布安置公告、岗位自选、公开考试、公平竞争的方式，做到阳光操作，确保公平公正。近四年来，我县共接收城镇退役士兵和转业士官96名，全部安置到全额财政拨款的行政或事业单位，发放待安置生活费120万元，安置率、上岗率、满意率均达100％。二是积极落实优抚政策。在县财力十分紧张的情况下，我们坚持优待抚恤政策优先，全力保障优抚政策落实到位。目前，在乡复员军人定期定量补助每人每月710元，其中抗日战争时期入伍的在乡复员军人每人每月770元；带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员定期定量补助每人每月360元；残疾军人和“三属”抚恤补助政策全部按规定落实到位；农村义务兵家属优待金每户7680元，城镇义务兵家属优待金每户22307元。仅2014年，全县发放义务兵家属优待金218户296万元，为2013年冬季自主就业退役士兵一次性补助140.8万元，四年来共为各类重点优抚对象发放抚恤补助金2496万元。三是尽力解决优抚对象生产生活难题。针对不同优抚对象家庭实际，我们按照“摸清底数、整合资源、分类帮促”的思路，广泛争取各方支持，用足用活相关政策，全力解决所有优抚对象的生产生活难题。对家庭经济条件较差，居住在农村的，全部纳入“双包双促”扶贫攻坚范畴，每户享受5万元产业发展贴息贷款、免费技能培训等扶持政策；对符合城乡最低生活保障条件的，优先纳入城乡最低生活保障；对年满60周岁的给予生活补助；制定出台了《商南县优抚对象医疗保障实施细则》，全额资助优抚对象参加农村合作医疗，每年发给重点优抚对象1002000元门诊医疗补助费，同时对重点优抚对象因病住院治疗的，在享受城镇居民基本医疗保险补助或新农合补助的基础上，按自负额的65%再给予医疗救助。4年来对383名重点优抚对象发放医疗救助金197万元；对住房困难的，优先让他们享受安居工程、危房改造、移民搬迁等扶持政策。2011年，146户优抚对象因灾倒房户在享受其他优惠政策的基础上，县上又为每户补助1万元。四是高质量做好征兵工作。每年征兵工作启动之前，县委、县政府都要专门召开会议进行动员，按照谁主管谁负责、谁承办谁负责、谁签字谁负责的要求，层层落实征兵工作责任制，严把征兵体检关、政审关、学历关、年龄关和审批定兵关，确保把真正优秀的适龄青年输送到部队。20多年来，我县无责任退兵，多次被评为省市征兵工作先进单位。五是妥善处理涉军信访。对日常出现的涉军信访问题，按照“出现一起、交办一起、办结一起”的原则，实行县级领导包案制，对优抚对象合理的诉求积极协调尽快解决落实到位，对不合理的诉求落实专人上门做好耐心细致的思想解释工作。同时，积极探索完善救助制度，尽可能使广大优抚对象及时得到有效救助，努力从源头上减少优抚对象来信来访。多年来，我县没有发生一起涉军越级上访事件。

　　把握重点难点  提升拥军实效

　　县委、县政府始终把支持驻军建设作为义不容辞的责任，千方百计为驻军部队办实事、解难事、做好事。一是有效改善驻军办公生活条件。县上先后投入资金230多万元，支持县人武部建起了总面积4079平方米的综合大楼，拨付专款27万元，修建完善了人武部“两室三库”；拨付专项经费36万元，为武警中队维修了营房；投入1200万元，划拨土地10亩，于2010年12月为县消防大队建成了高标准现代化消防营区，投资700余万元，购置了大吨位水罐消防车2辆，抢险救援车1辆，A类泡沫消防车1辆，为交通救援和化学危险品处置两个攻坚组配备了专业器材；每年预算经费12万元，保障驻军军事训练正常开展。同时，先后为县人武部、武警中队、消防大队购置了洗衣机、冰箱、空调、电脑、摩托车等办公生活用品；为部队送图书、送戏曲、送器材，帮助驻军建起了阅览室、健身室，极大丰富了部队官兵的文化生活。二是加强基层武装部正规化建设。县委、县政府将基层武装部正规化建设纳入年度目标责任考核范围，先后投入182.88万元，集中采购了铁锹、头盔等物资器材，落实了建设用房和民兵军事训练经费，确保了基层武装部正规化建设顺利推进。三是积极开展重点文物保护工作。根据《中华人民共和国文物保护法》规定，将中国工农红军第七十四师师部旧址（位于商南县十里坪镇碾子坪村）纳入重点文物保护单位。四是积极开展拥军优属活动。在充分调研的基础上，落实县卫生、发改、交通、旅游、民政、教体等部门分别制定了军人优抚政策，确立和完善了入户入营慰问、扶贫帮困解难、汇报分析检查和专项考核评比等四项基本制度。县双拥办配合人武部为全县484名官兵建立了电子档案，为所有军属制作悬挂了“革命军属”或“光荣军属”牌匾。2014年，先后召开现役军人家庭及返乡探亲官兵座谈会7次，评选表彰模范军属15户，赴部队回访慰问官兵15人次，到245名官兵家中进行了慰问，发放慰问金9.35万元、米面300袋、食用油150桶。与5名军人家庭建立了帮扶关系，为37名军人家庭协调解决了宅基地纠纷、子女就学、婚姻纠纷、就医等困难。近4年来，帮助2名随军家属实现了稳定就业。社会各界、广大群众积极帮助困难优抚对象解决生产生活难题，富水镇老年协会还自编文艺节目到县武警中队慰问演出，组织农村妇女先后向武警中队官兵赠送了100多双手工制作鞋垫，拥军优属蔚然成风。

厉剑

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　　突出军民共建  拥政成果丰硕

　　多年来，驻县各部队保持和发扬人民军队的光荣传统，始终把商南作为第二故乡，把帮助地方加快经济建设和生产发展作为拥政爱民的重点，积极支援和参与地方经济社会建设。在军民共建中，各驻军先后与县高级中学、职教中心、初级中学、城关小学、看守所、林业局、移动公司等16个单位签订了军民共建文明单位协议书，每年挑选政治素质高、军事素质过硬的干部战士担任教官，帮助学校开展军训活动。县人武部争取资金810万元，精心组织实施了城关镇索峪河小流域治理工程，为魏家台镇松树垭村、阳坡村、阳坡村小学争取资金50多万元，帮助村上修通了公路，拉通了自来水，美化了校园环境，改善了当地群众的生产生活及办学条件。4年来，县武警中队、消防大队开展防火检查5812次/人，发现火灾隐患12352处，出动警力1692人/次，成功扑救火灾182起，抢救被困人员38人，疏散被困人员273人，抢救财产价值近2000万元。特别是在2010年百年不遇的“7.24”特大暴雨洪涝灾害中，面对县河水库随时可能出现垮坝的临战状况，广大官兵坚守危险地带和关键部位，及时将城区2万多群众安全转移，充分体现了参战官兵的过硬素质和优良作风。县人武部先后荣获“拥政爱民模范单位”、“民兵预备役基层建设先进单位”等称号，县消防大队先后荣获“目标责任制先进基层单位”、“拥政爱民模范单位”、“消防宣传工作先进大队”、“清剿火患先进大队”等称号， 武警商南中队先后荣获“基层建设先进中队”、“执勤先进中队”“基层建设标兵中队”等称号。


　　巩固创建成果  齐奏和谐强音

　　我县在获得“双拥模范县“称号之后，再接再厉，采取多项措施巩固创建成果，

　　切实增强双拥工作的感染力，不断开创我县双拥工作新局面。一是7月30日在全县开展了庆“八一”表彰“好军嫂”暨拥军优属慰问演出活动。二是走访慰问抗战老兵。8月24日至9月7日期间，对我县抗战老兵余传兴进行了走访慰问，发放了一次性补贴。并对抗战老兵余传兴等四名抗战老兵和遗属发放纪念章，了解抗战老兵及遗属需求并帮助他们解决实际困难。三是联合县宣传部、文广局组织开展了“全县纪念抗日战争胜利70周年广场舞大赛”，参赛群众达500余名，气氛活跃，活动圆满。四是依托爱国主义教育基地开展走访和缅怀先烈活动。八一期间，组织团县委、大学生、村官300余名到爱国主义教育基地县烈士陵园举行祭扫烈士墓、向烈士敬献花篮、主题升旗仪式、集体宣誓等活动。进一步激励了全县人民爱国、军民一家亲的浓厚情谊。五是积极筹备共祭活动。准备9月30日在商南县烈士陵园举行以“缅怀革命先烈，继承红色基因，弘扬社会主义核心价值观”为主题的共祭活动，缅怀革命先烈，以革命先烈为榜样，以实际行动继承先烈遗志，弘扬英雄传统，推进科学发展，促进社会繁荣。五是丰富军民共建内容，制定了进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进连队“六进基层”活动方案，不断建立健全军民共建平安校园、平安景区、平安镇（办）等共建机制，努力促进商南双拥创建工作再谱共建妙曲，同奏和谐强音。

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