兵心网观察：关于加强企业武装部建设的思考

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（ 探索建立民营企业武装部是深化城市民兵工作调整改装，积极适应“市场”和“战场”发展变化的需要。7月7日，县委常委、人武部长邹建生就该项工作深入企业调研。
        据悉，原先国有企业建有武装部，但是随着企业改制都消失了。现在，随着民营企业越来越多，基层武装机构布局与国防后备力量建设资源分布不相协调的矛盾日益凸显。探索建立民营企业武装部将成为缓解这种矛盾的有效举措。
      杭州立山皮件有限公司是我县重点骨干企业之一，内有1000多名员工。今年4月，县经济开发区成立基干民兵连，其中10名民兵来自该企业。邹建生在调研中表示，民营经济的迅猛发展已经成为经济发展的主导，民营企业拥有的资源与军事需求的兼容程度日益提高，战场与市场的结合面越来越大，民营企业贯彻“军民结合、寓军于民”的战略思想是国防和军队现代化建设落实科学发展观的重要体现。企业成立武装部对于提高国防和军队建设整体效益、提升后备力量质量建设以服务企业发展都具十分重要的意义。
        邹建生希望，立山皮件能加快企业武装部建设速度，积极探索有效经验，从而为开发区甚至全县设有党组织的民营企业建立武装部提供借鉴意义。随后，邹建生一行还走访了桐庐瀚威健身 器有限公司等企业。
        县经济开发区负责人及开发区人武部表示，在建立企业人武部时，所选人员必须政治思想好、热爱企业、热心国防建设。他们在生产经营中是尖兵，在维护企业和社会稳定中是卫兵，在应对突发事件、完成急难险重任务中，又能发挥重要的突击队作用。）把国防动员向民营企业拓展，发掘民营企业人才装备等资源优势为战斗力服务，是贯彻“军民结合、寓军于民”战略要求的务实举措。把蕴藏于社会的巨大经济潜力转化为国防实力，把民营企业生产力资源转化为部队战斗力提速的“助推器”，实现后备力量建设又好又快发展，是当前必须做好和一篇“大文章”。我们**街道根据本地实际，认真学习贯彻市委、市政府《关于
在民营企业成立民兵组织和武装部的若干规定》文件精神。通过调查、走访、座谈等形式对街道辖区内重点骨干企业进行了摸底，特别是对浙江金刚汽车有公司（**集团下属企业）作为重点进行了专访，该公司在建立企业武装和成立民兵组织方面拥有许多优势、特长，同时也存在许多问题和矛盾。
一、企业的概况及优势、特长
浙江金刚汽车有限公司属国家一级企业，占地面积3000多亩，资金及技术力量雄厚，专营“金刚”汽车生产、销售及汽车零配件加工，公司拥有1400多名员工，各类专家、教授30多名，年产利税9千多万元。该公司组织健全，制度完备，环境优良、整洁，硬件设备良好，设有党委、支部、工会、团委等组织机构。
1、人员结构合理，素质高。
该公司员工大多都是大、中专毕业生，文化程度比较高，接受能力强，年龄一般都在18-26周岁之间，符合民兵队伍组建的要求；另外，在员工上岗之前**技校学习三年，经过几个月的军事训练，纪律观念比较强，有一大批退伍兵安排其中，有一定的军事组织能力。
2、规章制度健全，组织作用明显。
公司有一整套完整的规章制度，包括起床、操课、吃饭、休息、请销假、熄灯等，符合部队特点。人员相对集中，集结迅速，有利于快速反应、政治教育、民兵队伍各项活动的开展。公司设有党委、支部、团支部、工会等组织机构，管理严格，骨干作用明显，有利于党管武装、主官主抓、机关合力，不断加强领导力度，促进企业武装部又好又快的发展。
二、企业组建武装部存在的矛盾和问题
1、人员流动性大，增大了教育训练的组织难度。“金刚”汽车公司是**集团的下属企业，人员交流和调动、辞职、离职等现象时有发生，且大多数为外地人，流动性大，不能相对固定，一方面召之不来，另一方面是来了就要求报销差旅费和提高补助标准，人员召集有困难。
2、建立企业武装部容易，成建制训练和专业对口问题比较突出。该公司建立武装部，有利于人员集中和快速动员。但如果成建制、长时间集中搞训练非常难，因为该公司实行的是定人定岗、定产定奖，生产工序是流水线作业，抽调一线工人开展军事训练，必将使公司停产、停业，造成较大的经济损失。另一方面，专业对口人员缺乏，只能满足编配任务、纸上谈兵，不能适应“建为用、建为战”的要求。
3、管理体制不够顺畅。实际运作过程中，民兵工作“人员难集中，训练难组织，经费难落实”的问题不能得到有效解决。平时抽调人员开展活动不仅要同该单位协调，上级主管部门协调，还要征得公司老板的同意，协调难度比较大。再加之隶属关系复杂，多为公司直属管理，与民兵组织的属地管理有冲突，指挥不动。

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三、企业不愿建立武装部和成立民兵组织的原因
1、私营企业大多追求经济利益，在私营企业成立民兵组织，与企业经济效益发生冲突，因缺乏有效约束机制，建与不建民兵组织由企业老板说了算。
2、民营企业实施定人定岗，当民兵军事训练与企业生产发生矛盾时，一些企业主怕影响正常生产不许员工参加训练，还有的企业主不愿将企业生产装备作为训练器材。
3、民营企业大多是家族式企业，党管武装在企业难以落实，导致民兵分队管理不畅，人武部调动企业民兵分队时企业主会以各种理由拒绝出兵。
4、各级国防动员机构对民营企业的国防动员潜力调查摸底不够，没有及时向企业通报军事需求信息，导致一些企业主认为研制军用产品是军工厂的事，与己无关。
四、存在问题的主要原因
1、国防意识淡薄，宣传力度不够。虽然报纸、网络等现代传媒对国防教育有较大的宣传力度，但作为企业老板更注重的是经济效益、企业新产品的开发和企业的长远发展计划，不会主动关心、学习这一方面知识，在思想观念上还没有国防意识。空闲时间忙于交际应酬，无论哪级组织哪个机关都没有组织企主有计划地过军事日，并进行相关时事教育，强化企业主的国防意识。
2、法律、法规不健全。**地区民营经济发达，资金雄厚，发展迅速，可把国防动员融入企业发展中。如何加强“民转军”装备的研究和开发，搞好民用技术转化工作以及在企业成立民兵组织和武装部等方面缺乏强制性的措施和方案。虽然市委、市政府联合出台了《关于在民营企业成立民兵组织和武装部的若干规定》、《**市非公有制企业党管武装实施办法》等法规性文件，但这些文件只停留在政府、机关的传阅中，不能转发至企业单位，具体落实时操作性不强，缺乏具体的处罚措施。
3、
政府对企业扶持力度不够，党管武装在企业难以落实。在军民通用技术的研究和开发过程中，政府缺乏有计划的通报军事需求信息，引导企业进行军工产品的生产研究，投入资金满足企业战时转产需要。另一方面，民营企业大多是家族企业，家庭式管理，大小事情都是垂直汇报处理，由企业老板说了算，党组织在企业内部只是流于形式，不能发挥作用，党管武装难以落实。
五
、几点建议
1、深化国防教育。借助报刊、网络等现代传媒，加大国防知识宣传力度，使国防知识进企业、进社区，做到报纸有文、电视有影、广播有声、网络有载体；在全民国防教育日、“八一”建军节等 重大节日，有计划地组织企业主过军事日，并进行相关时事教育，强化企业主的国防意识。
2、规范管理程序。根据新建立的民营企业民兵组织“重组织、轻管理”的问题，针对民营企业党（团）组织还不健全的现象，强化街道武装部的属地管理职能。切实使民营企业民兵组织的管理实现“五个纳入”，即：把组织领导纳入街道党(工)委的统一领导，由街道派出专武干部任企业民兵营（连）的教导员（指导员）；把组织活动纳入街道党（工）委的统一规划，民兵营（连）党（团）员实行“双重管理制度”，把民兵营（连）党组织建设纳入街道党（工）委的议事日程，保证民营企业民兵组织建设的正确方向，确保党管武装在企业中得到有效地落实。
3、坚持稳中求进，确保民营企业民兵组织的质量。我们建议做到“两个克服”、“三个优先”、“三个不建”、“两个克服”，即：克服行政命令“一刀切”，防止生拉硬套，克服图形式“一窝蜂”，防止新建民兵组织出现夹生饭。“三个优先”，即企业中有党组织优先建，确保队伍的性质；企业地处重要目标附近的优先建，确保机动性强，便于执行任务；企业专业技术及科技含量高的优先建，以适应“两场”需要。“三个不建”，即：规模太小的不建，人员太少，不易提高战斗力；效益不稳定的不建，保证人员在位相对稳定；员工流动性大、地处偏僻、交通不便的不建，不便于管理。本着“建为用，建为战，质量第一”的原则，保证条件成熟一个，新建一个，巩固一个，使民营企业民兵组织逐步走上健康发展的轨道。

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