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兵心网据中青在线北京9月25日电 (中国青年报 中青在线记者 王亦君)9月25日，中国政府网公布了国务院日前印发的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(下称《意见》)。《意见》提出，将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。
据民政部副部长邹铭、中残联副理事长程凯介绍，这是首个全国性残疾人专项福利补贴制度，将惠及1000多万困难残疾人和1000多万重度残疾人，有效改善5000多万个残疾家庭的生活质量。
当前，中国残疾人家庭的人均可支配收入，仅占全国平均水平的一半多(2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%);而城乡残疾人的家庭人均医疗支出，却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍。在农村地区，残疾人的贫困发生率将近50%;全国有近千万的残疾人依靠低保维持基本生活;城乡残疾人就业率尚不足50%。
为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”(以下统称残疾人两项补贴)制度，采取现金形式按月发放。有条件的地方，可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式，发放重度残疾人护理补贴。
《意见》还规定，“残疾人两项补贴”的发放标准，由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。有条件的地方，可以按照残疾人的不同困难程度，制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。
据程凯介绍，现在中国大约有8500万残疾人，有3000多万残疾人已经申领了中华人民共和国残疾证。其中，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1000多万人;而困难残疾人生活补贴的发放对象，如果用低保家庭的标准来衡量，预计也有1000万人左右。
欲申领补贴者可通过自愿申请，由残疾人向户籍所在的街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户，基本上不要求以专人发送现金的形式发放。
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