兵心网揭秘令计划令政策背后令狐家族详情

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资料图片：令政策

【延伸阅读】山西腐败窝案：金道铭、令政策、杜善学关系盘根错节


原标题：山西官场：当腐败成为窝案
金道铭、令政策、杜善学，分属山西省委、政协、政府“三套班子”，他们的落马可谓“一窝腐败”。仔细分析这两年被查处的山西官员，可见他们之间的关系盘根错节
在令政策和杜善学被通报调查后，山西官场更加沉默了。一位过去常与媒体打交道的官员，在婉拒《中国新闻周刊》的采访要求时，连说“现在不是时候”。
早在今年2月和4月，山西省委副书记金道铭和中国科协党组书记，山西省委原常委申维辰先后落马，彼时有不少官员认为，基于稳定的考虑，山西的反腐或会“适可而止”。但中央的态度与这种预期截然相反，正在山西展开的轰轰烈烈的反腐行动似乎没有任何收官的迹象。
《中国新闻周刊》在对山西省五六位官员的采访中有一个体会，对于一些“满怀心事”的官员，他们的顾虑主要有两个：一是中央的这种态度，会激发出更多的举报；二是落马的人越多，自己被“咬”出的可能性越大。
当前，各单位集中观摩反腐纪录片的频率在增加，邀请反腐专家作讲座的次数也在增多。
“反腐欠账”
据《中国新闻周刊》根据公开资料所做的统计，十八大后，山西省共有26位厅级以上（包括副厅级）官员被调查。其中包括4位省部级官员。
26这个数字，只是统计了被官方或媒体通报了名字的违纪、违法官员，而实际上，有些官员受到查处但没有公布名字和身份，因此实际数字会更大。根据山西纪委、监察厅发布的数据，2013年，该省共处分违纪党员干部11879人，其中市厅级干部26人，县处级336人。如果算上案件频发的今年上半年，这个数字就更为可观。
这一数字，与中国另一个反腐重镇四川省并驾齐驱。2013年是四川省腐败案的高发年份，全年共有20位厅级、246位处级干部被纪检机关立案调查。
从省部级官员落马的频率看，四川省在十八大后一年半时间内，有3位落马，平均每半年一位；山西则在不到半年的时间内，有4位省部级官员落马。
一位受访反腐学者说，省部级官员的反腐成果，是各省反腐力度的风向标。原因是高官落马，往往会带出一长串官员名单，效果恰似“连根拔起”，因而对当地的官场更具颠覆性影响。
山西这一轮反腐之力度前所未有，一方面原因是中央推动非常坚决，另一方面是当地腐败问题沉疴多年。2月24日，中央第六巡视组在向山西省反馈意见时提到，少数领导干部利用职权谋取利益，“查办案件和对重点领域、关键岗位的监管有待加强。”“山西省内尚未形成惩治腐败的高压态势。”
巡视组建议山西省委，“要切实担负起党风廉政建设主体责任，态度坚决，旗帜鲜明地惩治腐败”，“省纪委要切实担负起监督责任，加大办案力度，形成高压态势。”
分析人士认为，这是一个批评意味甚浓的表态。说山西“尚未形成惩治腐败的高压态势”，有批评其反腐力度欠缺之意。在强调省委的主体责任和省纪委的监督责任时，用了“切实”一词，谆谆之外，有提醒之弦外之音。
随后，山西省召开了省委常委会。省委书记袁纯清在发言中指出，一方面要充分肯定山西省在反腐败方面付出的努力和取得的新成效，另一方面，也要看到“我们惩治腐败的力度和形势的要求还有差距”。
说到这句话的时候，媒体的镜头正好切到了金道铭的画面。他表情肃穆，大大的方字脸有点发僵，嘴角下拉，两个浮肿的眼袋非常显眼。

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金道铭（资料图片）

从2006年8月调任山西以来，金道铭已经在这个产煤大省待了7年半。其中任省纪委书记4年9个月、省委副书记3年6个月、省政法委书记8个月。在省委副书记任上，和另外两个职位有重叠。

作为山西省委的主要领导之一和省纪委的负责人，金道铭在反腐方面既承担着主体责任，又承担着监督责任。
据一些山西省官员反馈，金道铭在反腐上有些“口不由心”，说得很多，做得很少。他常挂在口头上的一句话，是“拒腐蚀，永不沾”。在今年1月参加晋城市委常委民主生活会时，金道铭还强调要加大对违法违纪案件的查处力度，“以好的党风政风赢得人民群众的真心拥护和支持。”
但到了实践中，反腐就变成了可轻可重的个人裁量。山西省两件在全国产生影响的腐败案件——“房媳”案和白培中案，均被认为处罚太轻。据知情者透露，金道铭主导了这两个案例的处理，并在其中有不当行为。这也成为导致金道铭落马的一个线索。
“房媳”的公公、运城市前财政局局长孙太平，据传曾在2009年前后被举报。时任山西省纪委书记金道铭曾下令调查，但后来此案不了了之。
山西焦煤集团原董事长白培中，在家中被抢近5000万元。其妻报案，称被抢300万元。一审法院最终认定1078万元，其中80多万元涉嫌违纪。这一狗血剧情，最终以白培中被免职、留党察看一年告终。这一过轻的处理结果，让很多人大跌眼镜。金道铭亦被指参与了该案的处理过程。
据山西的官员反映，金道铭善于运用自己的身份，帮有求于自己的官员“破财消灾”。在调任山西之前，金道铭有15年在中纪委工作的经历，官至副部。来山西以后，又常年主管纪检、政法等重权领域，在中央和省内的关系上游刃有余，在反腐问题上拥有巨大的话语权。
有知情人士指出，山西在这一轮反腐中受灾严重，其中有一部分可以归结于该省过去在反腐上的“欠账”。“这个账有些是金道铭欠下的。”
在这一轮反腐中，山西的纪检系统有多人涉案。除了上文提到的“房媳”外，被查者还有晋中市委副书记张秀萍，以及山西省监察厅副厅长谢克敏。任职晋中副书记前，张秀萍曾在山西省纪委工作了13年，其中有4年多时间与金道铭有交集。
如果要算上金道铭曾经主管的政法领域，则还有两个人应该加上——苏浩和李亚力。两人都曾是山西公安厅副厅长兼太原公安局长。在金道铭短短8个月兼任省委政法委书记期间，两人均曾与其有过交集。
山西省煤炭系统一位处级官员说，在山西官场，流传着一种说法：苏浩与金道铭关系密切，在金被“双规”前，提前获知消息的苏浩向其通风报信，致使金道铭的大量财产被提前转移。

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资料图片：申维辰

神秘的土地链条

此轮山西反腐的另一条线索，是申维辰案。
与金道铭从中央空降到山西的经历相反，申维辰是一步步在山西发展，到了54岁才被调往中央，比金道铭被调往山西时的年龄长了1岁。
这位15岁就出来工作的潞城人，仅用了15年，就完成了从乡政府接线员到副厅级干部的跳跃。这时候他才30岁。
从履历上看，申维辰在差异巨大的岗位上，均表现出了惊人的适应性，并且获得了很好的升迁。从乡政府接线员干起，他几乎没有错过任何一个上升的层级：从乡到县、市、省、中央，每一个职位似乎都是为下一步的升迁做准备。一位政治学学者说，从官员的发展看，这是一份堪称完美的简历，直到他在中国科协党组书记的位子上被拿下。
申维辰腐败所指，是在太原市委书记任上。他在这一位子上坐了4年零8个月。在这4年多时间内，他提出一个“旧城改造、新城建设、古城发掘”的三城联动思路，在招商引资方面高举高打。大批大小开发商闻讯而来，围绕着土地所发生的古老故事开始在太原上演。
官方的一份统计数据显示，截至2011年中旬，太原市备案的房企有1000余家，其中有一级开发资质的仅有两家，二级企业有70家，三级125家，四级313家，其他的属于暂定开发资质。
大小房企均依自己的诉求，寻求与政府之间的合作：大企业所需地块较大，位置较好，同时价位合理，这样的机会并不多见，需要通过培养与政府之间的关系来稳定预期；小的房企手续不备，竞标较难，也需要通过攻克与政府之间的关系，实现投机收益。
一位与申维辰多有接触的当地资深媒体人说，此时的申维辰，已经由此前主要与文人打交道时的文质彬彬，转变为面对各种复杂利益的现实和精明，官气与商气都有所增加。

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申维辰（资料图片）

据这位知情人士介绍，申维辰在任太原市委书记时，确实发生了一些未批先建、超规划建设以及集体土地违规开发等问题，也发生了多起土地维权事件。

2011年7月，太原市房管局的一位负责人曾在谈到“规范发展房地产开发市场”项目的实施情况时提及：太原市至少一半以上的楼盘，在审批、建设、预销售过程中存在这样或那样的问题。
上述知情人士透露，当时太原的房地产市场上，还有一种专靠与政府之间的关系拿地，再加价后卖出的公司。他们寻找的购买对象，多是一些拿地无门的外来房企。
在太原龙潭公园附近，有一个占地规模很大的项目，被称为龙潭片区，在采访的过程中被多次提及。这块33.55（502.25亩）公顷的地块，以招拍挂的方式，在2007年9月份被国内某大型地产企业以15亿元拿下。
而在两个月前，太原市政府与该地产企业已经就该片区的改造项目签订了协议，欲将该片区打造成太原的城市副中心。在签字仪式上，申维辰说，此次签约是太原市扩大招商引资、推进“三城联动”的又一重要成果。他要求相关部门站在对人民、对历史负责的态度，为这一片区的改造提供高效的服务。
太原市一位城建系统的老干部曾对这次招拍挂提出质疑，认为此地块的三个竞标人均为该集团系内的公司，且拿地的价格比相邻位置其他的项目低了很多。
《财经》杂志的报道说，该片区旧城改造工程，容积率超出了高层住宅项目的法定上限。该杂志获得的一张项目规划图显示，该项目的容积率为3.7。而按照规划法的规定，商业建筑的容积率上限是3.5，高层住宅项目的容积率上限也是3.5。
因拆迁矛盾，龙潭片区发生过多次群体性事件。2013年9月底，一封多人联署的对申维辰的举报信，被寄往中央多个部委，上面历数了该项目在土地交易、建设规划等方面的问题。这封信也被寄往多家中央级媒体。半年后，申维辰被通报接受调查。
在申维辰被查之前，太原市已有多位官员被调查。在他卸任太原市委书记5个月后，该市城市规划系统爆发窝案，该市规划局副局长王凤玲、建管处处长梅刚被查，两名前副局长李忱毅、靳晓慧也同时调查。
在申维辰被通报前20多天，太原市绿化局局长张波涉嫌违纪被带走。而在申维辰被“双规”的第二天，太原市分管城建的原副市长吉久昌，太原市国土局原局长张宝玉、总工程师杜怡亦被调查。

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杜善学（资料图片）

盘根错节的关系

山西反腐的第三条线索，是杜善学案。
杜善学的经历可分为四个阶段：2003年之前，主要在财政系统任职，官至山西省财政厅副厅长、副书记；此后8年，在长治任职，先后任代市长、市长、市委书记；此后一年，任吕梁市委书记；2012年1月至案发，在省里任职，先后任省委秘书长和副省长。
按照山西省政府分工，杜善学负责发展改革、建设、交通、环保、招商引资和重点工程等方面的工作。
在其主管的领域中，建设、交通、招商引资和重点工程，都是腐败的易发领域。今年4月29日，山西省纪委通报了7位交通系统官员腐败案。此7人从路桥集团高管，到高速路建管处处长，再到交通厅规划处官员，直至交通厅厅长，各方参与，链条清晰。
在山西这一轮反腐中，有三位落马官员曾与杜善学搭过班子，他们分别是吕梁市前市长丁雪峰、副市长张中生和长治市原市长张保。
杜善学任长治市委书记时，张保分别任市委副书记、市长。两人有3年的工作交集。杜善学离开长治两年后，2013年2月，张保因在一起苯胺泄漏事故中延报被免职。
丁雪峰和张中生是杜善学在吕梁的两位副职。杜善学任吕梁市委书记时，丁雪峰是市委副书记，张中生是副市长。在杜善学卸任市委书记的第二天，丁雪峰被公布为该市代市长。
这一次职位变动，在山西官场议论颇多。来自吕梁市两位煤企负责人的说法是，为了获取市长职位，丁雪峰曾召集多位民企老板，筹集资金，通过商人周斌继母之父，运作市长一事。运作的对象，据说是公安部一位去年落马的领导。
丁雪峰事发前后，吕梁市多位民企老板曾被叫去谈话。丁被带走后，几位民企老板也被带走。
任职吕梁副市长时，张中生分管工业经济、煤矿重组和安全生产，并涉及电力等能源产业。而导致宋林被举报落马的华润集团在山西的煤矿收购，即涉及吕梁的多个区县。

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漫画：反腐要斩草除根

当时，华润集团作为山西煤炭资源整合主体之一，其整合片区主要涉及吕梁、太原和晋城。在吕梁，华润与本地企业联盛集团联合，成立山西华润联盛能源投资有限公司，收购吕梁多个县区的煤矿。

作为分管煤炭和工业的副市长，张中生曾多次会见华润高管，包括华润集团董事长宋林。今年3、4月间，联盛集团董事局主席邢利斌、华润集团董事长宋林先后被带走调查。
就在杜善学和令政策案被通报1个多小时后，运城市委书记王茂设被有关部门从办公地点带走。
这个消息在1天后传出后，山西官场的第一个反应，是联想到王茂设与杜善学和令政策之间的关系——这两位运城籍的官员，都与王茂设有过密切的交往。杜善学的老家在运城临猗县，令政策的老家在运城平陆县。
对善于走上层路线的王茂设来说，这都是绝好的官场资源。在任朔州市委书记时，他就很好地利用了这种资源。每有朔州籍高官回乡探亲，王茂设必会登门拜会。
巧合的是，山西省这一次落马的官员中，朔州籍的最多，包括山西省直属机关工委副书记郭忠实、晋中市委副书记张秀萍、朔州经济开发区主任高世宝、公安厅副厅长苏浩、朔州水利局局长胡彪、公安厅副厅长李亚力。其中，高世宝和胡彪与王茂设均有工作交集。
据传，高世宝在运城任职期间，杜善学曾几次前往看望。

李平

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山西省运城市副市长王健康

【延伸阅读】山西运城副市长王健康近一月未公开露面 系令政策妹夫

来源：兵心网据新闻人 郭清媛 李闻莺 卢梦君等报道
山西南部，运城官场近期一直无法平静。
6月19日，时任山西省委常委、副省长杜善学，时任山西省政协副主席令政策几乎同时被宣布接受组织调查。这两人都是山西省运城籍人士。
当天晚上，时任运城市委书记王茂设也“被带走”。至今，运城市委书记一职依旧悬空。
独家获悉，目前，运城市副市长王健康，已经近一个月未公开露面。
近日，运城市政府方面一工作人员回应兵心网新闻称王健康“请假了”，但并未透露“请假”原因。
多位接近运城市政府的知情人士也称“王市长请假了”。
兵心网新闻也多次拨打王健康手机，始终处于关机状态。
公开资料显示，王健康今年59岁，是山西省沁源县人，系令政策的妹夫。
王健康长期在运城市交通系统工作，曾担任运城汽运公司保修厂技术员、副厂长、厂长、汽运公司副经理、工会主席，运城市交通局副局长、局长等职务。2009年，王健康任运城市副市长，“协助市长分管农业、发改、物价、商务、外事等方面的工作”。
在运城当地，多位接近官场的人士对王健康的印象是，“能力一般、背景深厚，上位较快，一度还被传为运城市长的候选人”。这一印象在今年6月被打破。
在6月19日令政策被宣布接受组织调查后的一周内，王健康依然有多场公开活动。公开资料显示，其在6月19日、6月24日和6月25日出席了多场公开活动。

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据《运城日报》报道，6月24日，运城市副市长王健康会见了法国马尔芒德市市长顾问储跃卫及草莓蔬菜专家贝尔唐先生、马尼先生。

运城市政府公众信息网显示，6月25日，该市召开小浪底引黄工程板涧河调蓄水库工程施工度汛工作会议，王健康以副市长身份出席了该会议。
兵心网据网络新闻查询得知，在运城市政府公众信息网上，“副市长”王健康个人页面中，“重要活动”这一栏停留在了6月25日的活动上，此后再未更新。
一位接近运城市政府的知情人士对兵心网据网络新闻透露，6月底7月初之后，王健康就未公开露面了。
一个值得注意的细节是，《运城日报》报道称，7月4日，运城市政府领导班子集中一整天时间召开专题民主生活会。市委副书记、市长王清宪，以及运城市政府班子成员及党组成员王殿民、常建忠、于波、王俊飚、陈竹琴、杜自立、贺红生、戎劲光、张登庆参加会议，报道中并没出现“王健康”。
运城市政府公众信息网也显示，从6月23日起，王健康已缺席了多次市长办公会和市政府常务会议。
据一位接近运城市政府的知情人士对兵心网据网络新闻透露，7月中旬，该市曾就某活动召开会议，成立相关领导小组。在这次会议上，王健康被任命为领导小组副组长，不过他本人当天并未出席。
与王健康一同被关注的，还有他的妻子，令政策的妹妹令狐路线。
据《南方都市报》报道，2007年10月，时任党的十七大代表、山西省发改委主任令政策向媒体透露，父亲当年特别喜欢看报纸，他们出生时，父亲就地取材，在报纸上找一些当时见报率较高的词汇如路线、政策、方针等为他们取名，这就是他们兄妹五人姓名的由来。
1952年出生的令政策是父亲令狐野和第二任妻子所生的孩子。如果不算同父异母的姐姐，他在家中排行第二，有一个哥哥，一个妹妹以及两个弟弟。
这个妹妹就是令狐路线。
令狐路线曾以工农兵学员的身份进入山西医科大学，毕业后在医疗系统工作，之后成为运城市中心医院副院长。
在运城市中心医院官方网站“本院新闻”栏目中，至今还能看到有关令狐路线的文章。比如今年2月8日，该医院官网有一篇文章写道，主管医疗工作的副院长令狐路线对医疗安全十分重视，并强调“我们的医生和医院都签订了责任状，谁乱用抗生素，谁开大处方，一经查实坚决处理”。
兵心网据网络新闻查询该院官网显示，今年5月12日，令狐路线还以院领导的身份出席了医院举行的“国际护士节”纪念活动。
有些奇怪的是，运城中心医院官网显示的“领导团队”中，有院长、纪委书记、工会主席、副院长等多位院领导的头像和资料，唯独没有出现令狐路线的名字。
对此，运城市中心医院一位内部人士向兵心网据网络新闻透露，令狐路线确实是该院副院长。该人士称，至少上个星期，她还作为院领导参与值班。

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