签到天数: 416 天 连续签到: 1 天 [LV.9]以坛为家II
|
楼主 |
发表于 2015-7-20 15:30:33
|
显示全部楼层
纠治部队长期问题积弊 肃清徐才厚案影响
“学习践行强军目标,做新一代革命军人”主题教育活动和“三严三实”专题教育整顿,即将在全军和团以上党委机关展开。各级要围绕政治工作时代主题,贯彻整风整改基调,着力凝魂聚气、正本清源、革除积弊、激发动力,为推进军队建设、改革和军事斗争准备提供坚强思想政治保证。
今年是军队建设继往开来的关键一年,军事斗争准备要加紧推进,作风建设和反腐败斗争要深入开展,深化军队改革要交出合格答卷,形势复杂、任务艰巨、挑战严峻。搞好主题教育活动和专题教育整顿,对于实现党在新形势下的强军目标,把今年的任务完成好,把存在的问题解决好,把各项要求落实好,努力开创强军兴军新局面,意义十分重大。
开展主题教育活动,目的在于教育引导官兵进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,增进对党中央、习主席的信赖和拥戴,凝聚践行强军目标、履行使命任务的意志力量。习主席提出培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,明确了新形势下培养人塑造人的目标指向,与建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标是高度一致的。主题教育活动越扎实越深入,就越能激发广大官兵践行强军目标的主动性积极性创造性。
习主席提出要下大气力解决问题积弊,重点抓整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律。在团以上党委机关开展“三严三实”专题教育整顿,就是要纠治部队长期存在的问题积弊,彻底肃清徐才厚案件影响,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,从而推动部队建设、改革和军事斗争准备。只有把专题教育整顿抓紧抓实,把正面引导、警示教育、清理整治结合起来,立规严纪,扶正祛邪,才能营造风清气正的政治生态。
主题教育活动和专题教育整顿,在目标指向上是一致的。教育和整顿一起部署,不能仅仅是统一发个文件,关键是在工作指导上统起来,切实从教育内容、组织实施、检查督导等方面进行整合,主题教育活动要把“三严三实”要求贯穿其中,专题教育整顿要把学习践行强军目标、做新一代革命军人内容纳入其中,防止多头部署、层层加码、内容交叉、时间撞车,保证教育和整顿的效果。
教育和整顿是贯穿全年的任务,是年度工作的重头戏。要盯住思想教育、组织生活、清理整治、立规执纪等各个环节,打好组合拳,抓好全过程。要加强跟踪指导,及时研究解决工作中遇到的矛盾问题,确保主题教育活动和专题教育整顿有序推进、有效落实。要切实加强组织领导,落实领导责任,坚持严字当头、实字为要,坚持教育者先受教育,每个步骤和环节都要从领导干部抓起严起,自觉把自己摆进去、带头参加教育,防止以抓教育代替受教育。
建国以来解放军历次体制编制调整改革
新中国成立后,我军实施的较大规模的体制编制调整改革就有10次,先后有数十个大军区和兵团级单位被撤销,近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶,全军员额从抗美援朝时的627万人减为目前的230万人。回顾建国以来我军历次体制编制调整改革,大致可以划分为如下几个阶段。
第一阶段:1949年10月至1952年,确立国家军事领导体制和人民解放军进行精简整编。1949年10月成立中央人民政府人民革命军事委员会,重新组成中共中央军事委员会;重新划分战区,将全国划分为13个军区;调整了总部和战区的领导机构;组建了新的军兵种,改建和新建了军事院校。到 1950年,人民解放军总人数骤增至近550万,军费开支占国家财政支出的41.1%。1950年4月,中央政治局决定对军队进行大规模的精简整编复员的重大战略决策。中央军委于5月16日至31日对整编复员工作进行研究、讨论和部署。决定军队复员150万人,将全军的总员额由550万压缩到400万,当年即复员23.9万余人。这是我军建国后的第一次精简整编。整编方针是:缩减陆军,尤其是步兵员额,加强空军、海军及各特种兵部队员额。不久,抗美援朝战争爆发,精简整编工作终止。之后,由于战争需要军队又进行了扩编,到1951年底总兵力达到611万人,最高时达到627万人。朝鲜战场形势基本稳定后,中共中央决定再次进行精简整编,毛泽东于1952年1月批准了《军事整编计划》。到1952年10月底,共精简19个军部、73个师,近200万人。基本实现了朝鲜战争爆发前国家计划将军队员额压缩到400万的目标。军费开支占全国财政总支出比例由1951年的43%下降为32.9%。这是第二次精简整编,更确切地说是第一次精简整编任务的继续。通过这次精简整编,陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。同时,海军、空军和院校建设得到了加强。
第二阶段:1954年至1958年底,人民解放军按照全国军事系统党的高级干部会议确定的精简整编规划和贯彻党的第八次全国代表大会精神,又进行了第三、四两次大的精简整编。其中,第三次精简整编工作从1954年2月全面开始至1955年底结束,是落实1953年12月7日—1954年1月26 日军事系统党的高级干部会议精神对人民解放军现代化建设总方针总任务的回应。全军总兵力共精简了21.2%,总员额减到350万人。其中陆军部队裁减比例最大,特种兵得到加强,极大地推进了人民解放军合成化建设。军费开支由1953年占国家财政总支出的34.2%下降到24.1%。通过整编,全军基本上做到了人员统一编制、武器统一定型,人民解放军基本上实现了单一兵种向诸军兵种合成化的转变。
第四次精简整编是对国家大规模经济建设的回应。整编工作从1956年11月开始,中央军委扩大会议于1957年1月通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》,确定全军总人数再裁减1/3,要求3年裁减130万人,压缩至250万人左右。到1958年底结束,全军成建制地集体转业或移交地方1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总员额降至240万,是新中国成立后人民解放军人数最少的时期。其中陆军裁员最多,陆军编制人数仅相当于新中国成立时的1/3,约占全军总员额的54.6%。在减少陆军的同时,加强了海、空军和各技术兵种的建设。到1958年,调整后的海军、空军和陆军各技术兵种的人数已占全军总人数的32%。军费开支占国家总财政支出比例下降到12.2%。这次精简整编主要裁减了陆军、公安军和各级机关党校及其附属单位和勤务分队,人民解放军合成化程度显着提高,编制体制实现了一次根本性调整。精简整编紧紧围绕着军队建设和国家经济建设关系这一主题展开,是对党探索社会主义道路进行大规模经济建设主题的回应。
20世纪50年代经过四次精简整编,人民解放军总员额得到有效控制,军费开支大幅下降,有力地支援了国家经济建设。更具意义的是,通过四次精简整编加强了海、空军和陆军各技术兵种的建设,创建了海军、空军、公安军、防空军及炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵,形成了五大军种和七大兵种,从根本上改变了人民解放军以陆军为主的单一军种局面,调整后的海军、空军和陆军各技术兵种编制更趋合理,完成了人民解放军向国防军体制及合成化的过渡。
第三阶段:1975年整顿军队到80年代百万大裁军,经历了第五、六、七、八次精简整编。邓小平关于时代主题的科学判断,进一步指明了我军建设的方向,为中国特色的精兵之路开辟了广阔的前景。应该说,新时期中国军队改革的起点是1975年的军队整顿。邓小平曾这样说过,改革也在1975年试验过一段时间,那时的改革用的名称是整顿。
第五次精简整编从1975年底到1976年,重点解决比例失调和部队臃肿问题,全军总人数减少13.6%。1975年6月24日至7月5日,中央军委扩大会议决定3年内将军队减少60万人。9月,中央军委批准了总参谋部《压缩军队员额,调整体制编制方案》,军队精简整编工作在全军展开,并取得了初步的成效。到1976年,军队总人数比1975年减少13.6%。1978年1月18日,中央军委下发了《关于军队体制编制的调整方案》,明确要求军队继续贯彻执行1975年确定的精简整编方针、原则和措施,进行体制编制调整。5月13日,邓小平同总参谋部领导谈话时,针对“文革”对军队建设的破坏,曾形象地指出:“我们军队的状况,还是1975年讲的,就是三种状况:软、懒、散;五个字:肿、散、骄、奢、惰。”他语重心长地说:“这么庞大的指挥机构,指挥战争是要打败仗的。”
|
|