江苏省援伊前指积极促进受援地群众就业

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江苏省援伊前方指挥部将就业摆在民生工作之首，加强就业培训基地建设，加大产业合作力度，增加就业岗位，以更大力度、更高效率、更优服务破解就业难题，让越来越多的富余劳动力实现就业，拓展致富门路，实现新疆社会稳定和长治久安。

一、加强调研，摸清家底，全面了解基本情况

切实加强调研，全面摸清家底，了解富余劳动力情况，科学制定工作措施，推进富余劳动力就业。通过调研摸查，伊犁州直共有农村富余劳动力45万余人，占农村总劳动力的54%。其中以青壮年为主（16-48岁人群38.5万人），普遍存在着受教育程度低（初中及以下学历者有30万，占66%）、缺乏就业技能（接受过各类培训并取得相应证书的只有13万人，占28%），少数民族比重大（少数民族34万人，占77%），语言交流困难、生活习惯不适应等问题。随着农业机械化水平的提高、人口增长而土地不增等多种原因，转移就业压力逐年增大。目前转移的富余劳动力多以拾花等短期务工为主，随着棉花产区推广机械化采棉，可供伊犁州劳动力转移就业的空间进一步压缩。而伊犁州直吸纳就业容量大的企业不多，就业结构性矛盾突出，引进的资源型企业在用工上，普遍对技能型、专业型人才需求量大，但本地富余劳动力的各方面条件都远远达不到用工企业的要求。加之企业现代化水平较高，可提供的岗位也十分有限。而对劳动力素质要求不高，或者易培训、见效快、吸纳劳动力多的劳动密集型企业很少。

二、精准发力，切合实际，推进就业工作

解决就业问题不仅是新疆社会稳定的迫切需要，也是长治久安的迫切需要，就业不仅是民生之本，也是确保新疆稳定的基础。为此，江苏省援伊前方指挥部采取多种措施积极推进受援地群众就业。

（一）加大外出务工人员技能培训，做好培训促就业工作。统筹安排援疆资金，在全面调研的基础上，加强伊犁州职业培训基地建设，建成后可以一次性培训3000人。同时指挥部紧紧围绕伊犁自治州“十大产业发展”和劳动密集型企业对劳动力的需求，坚持“四定”、落实“四到”、突出“三围绕”的培训原则，强化了培训组织实施的各项措施。特别是，强化培训工作的实效性、针对性。围绕劳动密集型企业需求开展的服装缝纫、手绣工人数目前占到培训总数的10%以上，培训工种有了较大的变化，砌筑工、电焊工等工种不再成为伊犁州城乡劳动力技能培训的标志性工种。将传统手工制作纳入技能培训，在伊宁市举办了两期手工编织扫把班，在昭苏县举办一期民族工艺品雕刻班，使农牧民实现就近就业。截至9月底，完成各类人员培训35696人，其中：农村劳动力就业技能培训18497人，城镇失业人员技能培训7540人，在岗职工培训3043人，劳动预备制培训1733人，创业培训1610人，新成长劳动力培训3273人。

（二）抓好农业富余劳动力转移推进就业。一是建立劳务输出基地，已与12家劳务输出合作基地建立了长期、稳定的合作关系，通过劳务基地的带动和辐射作用，带动农民工在企业务工可达20万人。二是强化培训，提升劳务经纪人素质。加强以劳动保障政策法规以及市场经济知识、劳务中介方法、基本职业道德为主要内容的劳务经纪人培训，明确了2014年将发展培养经纪人3000名的目标任务。三是编印了《州直农村富余劳动力转移和“80、90后”人员就业工作政策措施指南》，规范了劳务输出工作。四是按照《新疆维吾尔自治区农业富余劳动力转移就业以奖代补资金管理暂行办法》，落实劳务经纪人的相关激励政策，及时兑现奖励补贴。

（三）以园区建设为突破口，加强产业合作，增加就业岗位。通过“引进来”和“走出去”等方式，以受援地工业园区建设为突破口，采取园区“一对一”支持模式，把助推受援地产业发展、促进就业作为重中之重，重点引进纺织、机械加工等劳动密集型产业及环保无污染的大型龙头企业入驻园区，大力推进重点工业项目建设，为受援地长远发展打牢基础。江苏共有15个工业（农业）园区结对支持伊犁、四师、七师12个工业（农业）园区，增加就业岗位。江苏新盐纺等一批劳动密集型企业入驻霍尔果斯经济开发区，年底可以建成，增加就业岗位3000个，吸纳富余劳动力就业。

（四）积极探索向内地开展有组织输送劳动力工作。建立了苏伊两地劳务信息沟通协调机制，预计年底前可向江苏省组织800人务工。目前，特克斯县已经组织55名培训后的“两后生”赴南京瑞仪光电有限公司务工，该公司已确定为特克斯县“两后生”实训基地和转移就业基地。

(原标题：江苏省援伊前指积极促进受援地群众就业)

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