南通市城市总体规划调整文本

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用地面积：12平方公里。规划分布人口1万人。
布局结构：以发展大运输量、大用水量的港口工业和仓储业为主的新区。在南通农场场
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部配套部分居住用地。远景在苏通大桥北桥头区规划滨江新城，兼顾通海港区的生活配套。

第七章 城市综合交通体系规划
第一节 对外交通
第56条 铁路
1、宁通启铁路南通段从新（沂）长（兴）铁路海安站引正线经如皋从西北方向进入南通市区北部的南通站；南通站为国家二级区段站，站址确定在外环北路以北2.8公里的秦灶河河西。南通市区至启东段从南通站引正线平行于通吕运河经兴仁镇区北转正南走向、跨通吕、通启运河至竹行镇北部再向东南经海门至启东；规划在市郊观音山镇区东南侧先锋镇松苗坝设南通东站。
2、通沪铁路(1)从南通东站引正线向南，经小海、竹行、江海港区东侧，跨长江至常熟，与镇南铁路接轨至上海南翔；(2)海门通道,从南通东站经宁启铁路线至上海崇明进入上海；（3）启东通道，从南通东站经宁启铁路至启东进入上海崇明。
3、规划期内建设狼山港区专用线。其走向由南通东站出线向南沿啬园路南侧，过工农路至狼山港区，并在港区设港前站。本线路从裤子港至紫琅路段为避免给城市带来不良影响，宜从地下穿过。
4、江海港区专用线从过江前站出线，一条经过江站向西至江海港区南部的综合泊位区；一条沿通沪线向东至东南部的通海港区，为该区的港口、工业发展提供运输条件。
第57条 公路
1、形成“一环（宁启、大桥北接线及沿江快速通道）、七口（九华、陈桥、横港、兴仁、小海、竹行、张江立交口）、七连（九华、陈桥、横港、兴仁、竹行、小海、张江立交连接线）”的对外交通网络体系。

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2、宁通启公路和连盐通公路为高速公路，规划建设苏通大桥与苏南公路网联接；现有204国道、通吕公路规划提高为一级公路加辅道布置；陈桥立交、横港立交市区接线段及苏通大桥北接线规划为高速公路。
3、保留现有通沙汽渡，通常汽渡南迁2公里至水山码头下游。
4、在南通铁路客运站南侧规划一条东西向的一级过境公路，西接通刘公路（陈桥连接线），东联东方大道。该路与环闸西路、东方大道构成城市过境性大外环路。
5、204国道远期改线从城市过境性外环路向南经苏通大桥接苏南公路网。
6、保留现有3座长途汽车客运站；另规划在开发区东侧、狼山旅游度假区、南通火车站前和主城区东部各增设一座汽车站客运站。
第58条 内河航道
通扬运河及其复线维持五级标准；通吕运河维持五级标准；通启运河规划为六级航道；通榆线维持五级标准；海港引河整治为六级航道。城市航道两侧用地应严格控制，为航道的等级提高及岸线综合利用留有余地。
第59条 航空港
南通兴东民用机场按一级机场规划控制净空区；开辟国际航线。在开发区东侧规划一座直升飞机场。
第60条 管道运输
根据国家和省西气东输计划，规划从南京方向引入天然气输送管道至南通市区及市域中心城市；同时在条件具备时，随着沿江沿海港口的建设，铺设启东—南通—金陵石化的输油管道。
规划启东至南京的运输管道从规划区北部经过，沿线管道用地应及早控制，并为南通市
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城市利用留有余地。

第二节 城市道路广场
第61条 规划目标
适应城市带状组团结构形态，满足城市动态和静态交通需求，积极发展城市公共交通，建立以轨道交通为骨干，快速和轻轨公交为主体的公共客运交通体系；逐步建立低公害、高效率、现代化的道路交通体系。本次规划的城市道路网分为快速干道、主干道和次干道三级。

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第62条 快速干道规划
1、规划沿城市主要发展方向布设两条快速干道：一条沿江从港闸区至江海港区，全长约20公里，主要承担疏港和城市客运交通，连接规划的沿江公路；另一条从主城区和开发区东侧经过至江海港区，长约25公里，主要承担城市货运和客运交通，满足各组团之间的交通需求。另在两条纵向快速干道间设置两条横向联络快速干道，形成快速干道环线。快速干道总长约66公里。
2、快速干道红线宽为50～60米，横断面采用四块板形式，单向三至四个车行道，中间设置分隔带。为减少行车干扰，加强各组团间非机动车交通联系，快速干道两侧均应加设辅道。
3、快速干道与主干道及城市出入口各道路相交时应采用互通式立体交叉，共规划14个立交口（另有过境外环路4个）；快速干道与次干道相交时，采用分离式立交；支路与快速干道不相连通。
第63条 主次干道网规划
1、城市干道网以快速干道为骨架，联络各组团；各组团道路网既相对独立，又自成体系，形成“内三环、外三环，东西、南北贯通的城市道路网”格局。
2、主干道红线宽为32～60米；横断面以三块板型式为主；间距控制在800～1000米。次干道红线宽为24～30米；横断面以一块板形式为主；间距控制在400～600米。
3、城市干道网由19条横向主干道和14条竖向主干道组成；次干道网由34条横向和29条竖向次干道组成。主干道长度为147公里，次干道长度118公里，快速干道长度为66公里，干道总长331公里，干道网密度为3.31公里/平方公里。
第64条 广场和停车场规划
1、规划在火车站、港口客运服务区、客运汽车站前设置交通广场；在人流集中地段设城市游憩、集会广场；在新城中心区设一大型城市中心广场，规划广场20余处，占地40公顷，人均0.4平方米。

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2、规划公共停车场35处，占地60公顷，人均0.6平方米；停车车位2万个，千人停车位20个。
第65条 规划城市干道、广场和停车场总用地为1278公顷，人均用地12.78平方米，占城市规划建设用地的12.78%。

第三节 城市公共交通
第66条 规划目标
为适应南通市城市带状组团式结构形态的交通需求，发展现代化的城市轻轨交通，形成以轨道交通为骨干，快速和常轨公交为主体，再加上中巴、出租车、单位车等多元型为辅助的城市客运交通运输体系，实现城市公共交通快速、便捷的目标。
第67条 客运量预测
至规划期末，城市人口100万人，加上流动人口20万人，城市出行人口达120万人，预测客流量为326.4万人次/日；公交在城市客运方式中比重为21%，则公交客运量为68.54万人次/日。
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第68条 公共汽车规划
规划期间公共汽车需按年平均27%速度增长，至规划期末，城市共需公共汽车1000标台。
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第70条 轻轨交通线路规划
规划轻轨交通线路走向由港闸区永兴大道向东，沿站前横路至火车站，经工农路南下，穿过新城区、狼山旅游度假区至开发区，全长约31公里。规划期内力争实施火车站至新城区段，长约14公里。

第八章 城市建设用地布局调整规划

第一节 用地布局调整的原则
第71条 维系城市总体规模的不变性，即至2010年期末，人口规模、用地规模仍控制在100万人和100平方公里。城市规划区核心控制区内各乡镇工业园区，2001年行政区划调整划入市区的三场三镇(除南通农场场部外)不参与城市建设用地的平衡。

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第72条 总体平衡、局部变化
总体上保持居住、工业二大结构用地的综合平衡，而在城市组团局部，因实际情况和发展需要而保持一定的非平衡性。
第73条 延续性原则
在维持各组团用地规模不变的前提下，根据城市建设的需要，合理调节用地的时序和位置。

第二节 居住用地布局调整
第74条 规划原则和目标
1、选择环境条件好、交通便利的地段布置居住用地，结合城市更新，不断完善主城区的城市职能，将主城中心区人口向外围疏解，缓解主城中心的压力。改善港闸区的居住环境，增加配套公共设施，提高港闸区的居住凝聚力。加快开发区居住用地建设，完善带状组团式城市结构。
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2、现代化住宅标准为：人均住房建筑面积30平方米左右、居住用地人口毛密度300～450人/公顷。
3、规划居住用地2699公顷，占城市建设用地26.99%，人均居住用地26.99平方米。规划40个居住区，分布总人口100万人，平均人口毛密度400人/公顷。
4、规划中学生千人指标为60人/千人，用地为22～28.8㎡/生；小学生千人指标70人/千人，用地为17.6～21.8㎡/生。规划中学47所，小学75所。
第75条 居住区规划布局调整
1、港闸区
规划分布人口20万人，原规划居住用地520公顷，现规划居住用地453公顷，平均人口毛密度442人/公顷，人均居住用地22.65平方米/人，由曙光、永兴、新华、公园、闸东等十大居住区构成。
2、主城区
规划分布人口55万人，原规划居住用地1265公顷，现规划调整居住用地1554公顷，平均人口毛密度354人/公顷，人均居住用地28.25平方米/人，由学田、虹桥等21个居住区构成。

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3、开发区
规划分布人口24万人，原规划居住用地785公顷，现规划调整居住用地662公顷，平均人口毛密度363人/公顷，人均居住用地27.58平方米/人，由星湖花园、富民小区等11个居住区构成。
4、江海港区
规划分布人口1万人，原规划居住用地110公顷，现规划调整居住用地30公顷，平均人口毛密度333人/公顷，人均居住用地30平方米/人，由1个居住区构成。

第三节 公共设施布局
第76条 规划城市公共设施用地1246公顷，占城市建设总用地的12.46%，人均用地12.46平方米。
第77条 行政文化中心
1、新城区行政文化中心
区域的行政、经济文化中心，总用地85公顷。功能开发以行政、文化博览、商务办公为主体。
2、港闸区行政文化中心
以现永兴开发区的区政府为核心，总用地30公顷。逐步沿外环北路向东延伸，以带动唐闸镇、站前区的整体发展。
3、开发区中心商务区
选址于东方大道以西、星湖大道以南地区，占地约35公顷，与现天星湖为中心的行政商务区融为一体，形成“大南通”重要的城市极核之一。
第78条 商业、金融
规划将此类用地分三级布置。以新城区核心区和旧城为中心，占地约150公顷，作为一级商业金融中心。第二级为区级，与区级行政、文化融合发展。第三级为居住区级，安排在各居住区的适中位置或几个相邻住区的中心位置。
第79条 教育科研用地
在新城核心区东南侧，兴建南通大学中心校区，规划占地约134公顷，它的建设对整合南通教育资源优势，实施“科技兴市”发展战略，带动周边地区发展将起巨大的推动作用。

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第80条 文化设施用地布局
将主城区市卫校和市图书馆迁出，扩大博物苑规模，建成全国一流的融历史博览、观赏
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休闲为一体的现代化博物苑。
规划在新城核心区新建南通博物馆，重点展示南通江海文化、革命历史和现代城市文化。 结合全市文化设施的整合利用，规划在主城区新建南通图书馆，占地8.6公顷。
结合新城区行政大楼的启动建设，规划新建南通美术馆、南通大剧院等重点文化工程。
第81条 体育设施用地
一级体育中心——体育会展中心位于新区核心区市政大道的南端，占地39.2公顷，以“一场两馆”建设为重点，兼顾体育比赛与会展等综合功能，提高体育中心的综合利用率。
二级体育中心属于区级行政文化中心内，结合各自的条件，进一步开拓经营城市的思路，结合大中院校、中小学的体育场馆设施建设，走国家、集体、个人合作经营、社区共享的建设路子，提高全市体育设施的总体水平。

第四节 工业用地布局
第82条 工业用地布局原则
1、南通的工业结构定位，应依托南通自身的港口资源、水资源优势，大力发展港口经济，重点发展电力、船舶修造、精细化工、纺织、冶金等六大产业，进一步完善和提升港口工业的集聚效益，形成布局体系完整，产业特色鲜明的沿江工业走廊或产业群。
2、积极发展壮大外向型经济，加快建设外贸出口加工区，进一步把开发区出口外贸做优、做大，把扩大对外开放提高到一个新的水平。
3、要看准上海大都市跨国公司云集、制造业发达、高新技术产业密集的扩散效应，特别是要抓住苏通大桥对城市区位提升的影响力，积极发展机电一体化、制造业、高新技术产业，争取更多的国际跨国公司、国内知名企业落户南通，建设长三角地区的制造业中心之一。
第83条 工业用地布局
依据沿江港口，结合现有工业布局，对港口腹地进行功能整合和深度开发，建构沿江工业走廊，形成协调互补的产业群。