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新疆兵网据天山网讯（记者李伶报道）2014年是新疆巴音郭楞蒙古自治州建州60周年华诞。60年来，巴音郭楞蒙古自治州始终将积极扩大就业、完善社会保障体系作为构建和谐社会的一项重要目标任务，基本建立了适应社会主义市场经济体制要求的人力资源和社会保障制度框架，在保障和改善民生方面发挥了重要作用。
来到新疆就有工作
在上世纪50年代，就业是一件非常容易的事。家住库尔勒市华夏名门小区78岁的谢东对当时的就业情况记忆犹新。
1956年，谢东从河南老家来新疆投奔远房亲戚。在他的印象中，当时只要有门手艺活，不需要多少文化就能找到一份工作。当时新中国刚成立，全国上下百废待兴，各地都在积极开展大生产、大劳动，几乎人人都能找到事干，不像现在还有待业一说。“我上过两三年小学，算有点文化，在一个生产队当会计，有了工作，有稳定的收入，后来又在当地成了家，辛勤劳动养育了三个子女，日子过得不错。”谢东说。
谢东对记者说：“当时新疆的岗位多得很，只要你愿意干，各种工作在等着你。”
上世纪60年代，国家号召知识青年上山下乡、插队落户。1964年至1966年，大批北京、上海支边青年被分配到巴州。
李关隆就是众多来巴州支边的上海知青中的一员。他1965年响应国家号召，来到阿瓦提农场插队落户。“当时巴州的经济发展还比较落后，劳动形式也单一，我被分配到阿瓦提农场教书，但也不是完全脱产教学，还经常同农场职工一起挖水渠、开荒垦田。”李关隆回忆说，当时生活条件艰苦、经济落后，没有更多的工作岗位可供挑选。
就业取向多元化
1978年改革开放至今的30多年来，市场经济特征逐步显现，人们的就业观念也表现出了经济取向的强化。巴州人的择业观也离不开这个大背景，基本上都经历了三个阶段，即服从分配、走向开放、自主择业。
上世纪80年代，在计划经济体制惯性的影响下，农村青年与广大农民一样还不能自由流动；城市青年中，由于大中专院校毕业生就业实行的是“统包统分”，由国家包下来分配工作，负责到底，因此该阶段青年的择业观念比较被动、单一。
家住龙兴苑小区，今年51岁的王桂枝1982年大学毕业后，被分配到巴州一家建筑单位当工程师。“我是1978年恢复高考制度后的第一批大学毕业生，当时国家分配工作，许多人挤破头考大学就是为求得一份稳定而体面的工作。”王桂枝说。
当时，在择业倾向上，农村青年除通过高考改变命运外，大多数是子承父业，承包土地为生；城市青年则以“接班”居多，也是父业子承。由于受当时社会就业制度的影响，青年大都一切服从社会需要、服从国家分配，“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”思想比较盛行。
上世纪90年代初期，全国掀起了一股“辞职下海热”。今年53岁的王新安没想到，短短十几年，大家在对待公务员的态度上发生了这么大的变化。
“我高中毕业后被分配到巴州一家国有企业上班，1993年辞职下含开了一家培训班。”王新安回忆说，当时有很多人都选择了离开体制，下海闯社会。不过大多数人都留了条后路，选择了“停薪留职”，也就是说，如果创业不成功，还可以再回归体制。如今，王新安的培训班已经发展成为一家小有规模的培训学校。
多种措施圆就业梦
2000年至今，巴音郭楞蒙古自治州始终抓住经济发展这一条主线，并结合调整所有制结构，大力发展集体经济和私营个体经济，吸纳了大量劳动力就业。同时，坚持市场化改革方向，通过市场配置劳动力资源，就业管理体制的改革和经济快速发展促进了就业总量的稳步增长。
根据巴州人力资源和社会保障局提供的数据显示，巴音郭楞蒙古自治州成立60年来，全州就业人员从1954年的3.65万人增加到2013年的62.4万人，增长了17倍；城镇就业人员也从1954年的1.2万人增加到2013年的34.5万人，增长了29倍；有力地促进了国民经济的全面发展。
2003年到2013年，巴音郭楞蒙古自治州新增就业人数28.2万名，下岗失业人员实现再就业6.42万人。在扩大就业的同时，巴音郭楞蒙古自治州各级人事部门还采取多种措施加强失业调控，积极控制城镇登记失业率的上升。2013年底，城镇登记失业率为2.6%，远远低于全疆全国平均水平。
近年来，全州就业服务体系迅猛发展，初步建成了以政府、企业和社会培训机构相互衔接、互为补充的职业技能培训体系，他们有重点、有针对性地开展创业培训，为有创业梦想的年轻人提供了施展的舞台和必要的帮助。2008年以来，全州共培训27.47万人次，其中16.5万人取得职业资格证书。目前，全州已建成78个乡镇人力资源市场，建成了7个创业孵化基地。同时，随着就业补贴、小额担保贷款、税收优惠、贷款贴息等一系列扩大就业的政策在我州的有效贯彻落实，7374名青年实现了创业梦想，截至目前，全州累计发放小额担保贷款2.13亿元。
2008年以来，全州先后选派了1486名未就业高校毕业生赴河北对口援疆地市参加就业技能培训。全州2009年底以前毕业的657名大中专毕业生全部实现了就业。
（编辑：新疆兵网 原标题：新疆巴州就业多元化：从包分配到自主择业的变迁） |
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