兵网聚焦全国民众关注点:新大老虎又会是谁？

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正视中国处于与高速工业化和城市化相伴而至的腐败高发期，无惧腐败越查越多越查越大的挑战，从遭遇战、攻坚战转入持久战，将反腐进行到底 整整600天。2012年12月2日，十八大闭幕后仅仅18天，56岁的四川省委副书记李春城即被中央纪委带离，成为十八大后第一个落马的副省级官员和候补中央委员（参见本刊2012年第49期“李春城的‘圈内人"）。
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+ }% r. S/ l: x' S+ k# g7 ^从2012年11月14日中国共产党第十八届全国代表大会闭幕，到2014年7月7日新一期财新《新世纪》周刊出街，整整600天。对中国所有关心时事的民众进行一次民意调查，给这600天总结一个关键词，答案必有一个：反腐。
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# G9 H% w7 c, i; o0 X2012年12月2日，获选十八届候补中央委员不足一个月，原四川省委副书记李春城就被中央纪委带离，成为十八大后第一个落马的副省级官员。到财新记者发稿时为止，十八大以来，已有33名副省级以上官员因严重违法违纪遭到调查，其中包括2名副国级领导人、2名十八届中央委员、3名候补中央委员。
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" P; `7 N+ V( T) m+ y尤其是刚刚过去的2014年6月，先后有原江西省委常委赵智勇、原全国政协副主席苏荣、原山西省委常委兼副省长杜善学、原山西省政协副主席令政策、原广东省委常委兼广州市委书记万庆良、原中央政治局委员兼中央军委副主席徐才厚等包括两名副国级领导人在内的六名高官密集落马。

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与徐才厚一起于2014年6月30日被宣布开除党籍的，还有之前已经遭到调查的原公安部副部长李东生、原国务院国资委主任蒋洁敏以及原中石油集团副总经理王永春等三位十八届中央委员和候补中央委员。

& W8 l4 Q+ x# w1 t8 ]8 Q8 N新华社官方微博@新华社中国网事评论称：“一天打四虎，中国共产党以特殊的方式迎接自己的93岁生日，也向人民昭示，不管大老虎、军老虎、老老虎、病老虎，只要触犯了党纪国法，不但要摸老虎屁股，还要把老虎关进笼子”
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“将反腐进行到底”“反腐无禁区，打虎无死角”“苍蝇老虎一起打”“全天候反腐”“覆盖更广、触角更高、处理更快”—这些说法已经不只是过去见诸文件和讲话的口头宣示。
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0 X5 B) O7 p8 }7 i! v如果说反腐整党是十八大后新一届中共领导层的第一把火，这把火一点燃，就以燎原之势，不仅摧毁了一个横跨地方党政大员、垄断性央企以及国家政法强力部门，中共建政以来腐败规模、程度和权力地位空前的“涉黑贪腐集团”，而且，在山西、江西、能源、宣传、军队更多的窝案正在一一揭起。

# a( `% |/ I  e' N0 U十八大后的强力反腐，正在进入腐败越查越多、越查越大的胶着地带—这是决定成败的关键阶段，各种“反腐过度损害政权稳固，拖累经济发展”的声音开始出现，权贵资本的既得利益开始结盟反扑。

反腐不仅是一场遭遇战，一场攻坚战，更是一场持久战。作为反腐的主力军，中央纪委担负着从严治吏护航改革的重任，担负着标本兼治、以治标为治本争取时间的历史使命。

) E, b& c; j1 r8 T$ a& H, n) [反腐600天，虽然战果累累，不言初胜。

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2012年“福布斯中国富豪榜”排名67位的郎酒集团董事长汪俊林，在李春城出事后不到两周即最先被查。进入2013年，成都建筑工程集团总公司董事长张俊、成都会展旅游集团董事长邓鸿、汉龙集团董事长刘汉、成都兴蓉投资董事长谭建明、原四川省副省长郭永祥、国腾集团董事长何燕、明星电缆董事长李广元，成都高新投资集团董事长平兴、成都银行董事长毛志刚、雅安市委书记徐孟加、雅安市常务副市长蒲忠、成都市质监局局长孙建成、成都投资控股集团董事长吴忠耘、四川省政协主席李崇禧等先后落马。
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尤其是2013年12月29日，比李春城资格更老、级别更高、看似已经安全落地的李崇禧遭调查，不啻四川官场的一颗炸弹。

现年63岁的李崇禧是土生土长的四川人，在四川上学，毕业后到四川省纪委摸爬滚打，外放到甘孜、阿坝，2000年被提拔为省委秘书长，又从排名靠后的四川省委常委升任四川省委副书记。李春城被抓后，李崇禧还荣升省政协主席，晋身正部级干部。只是在这个位置上，他最终没有干满一年。

5 C! a8 k6 t, u, U“四川官商两界仿佛经历了一场大清洗。”这是很多受访人一致的感慨。“官商勾结哪里都有，但像四川这样一扯一大串，确实罕见。”一位纪检反贪部门干部对财新记者解释说，“李春城、李崇禧、郭永祥等几员干将在这里经营十多年，涉及的枝蔓太繁杂，被攫取分肥的利益也太多。”
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一直到今年春节前后，四川坊间传言还会有些人要“遭了”（四川话，倒霉的意思），草木皆兵持续的时间长达一年有余。

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果然，2014年3月24日，中央纪委监察部网站发布消息，四川省遂宁市市长何华章涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查。何华章，现年50年，他在担任成都市委常委、宣传部部长期间，亦是成都城市形象提升协调小组组长，为李春城强力推行的成都城乡统筹改革模式进行舆论宣传和城市营销，立有汗马功劳。财新记者的调查还发现，2002年，时任成都商报社社长、《成都日报》总编辑的何华章为能步入仕途，与在四川省和政法系统官场关系深厚的“特异功能大师”、年代能源开发有限公司实际控制人曹永正达成桌下交易，以合作开发房地产为名给曹白送6000万元。
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+ |" e; r) Q. l+ _- f四川官场蠹虫、不法红顶和食腐商人越查越多的同时，中央纪委和审计署的锋芒，又按图索骥，指向了与四川官场多有交集的能源国企中石油。
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2013年8月26日，先是中央纪委通过新华社发布消息，中石油副总经理、党组成员兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，正接受组织调查；27日，国务院国资委纪委再宣布，中石油副总经理李华林、上市公司中石油股份公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等三人涉嫌严重违纪，接受组织调查。
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两天之内，中石油两名集团副总经理和两名股份公司副总经理级别的高管落马，实为罕见。自2013年3月，原中石油董事长、中央委员蒋洁敏升任国务院国资委主任后，王永春是中石油高管中惟一一名候补中央委员；同时还担任昆仑能源董事会主席的李华林，2013年7月29日刚刚被公布获任中石油副总经理、党组成员。另外，冉新权所执掌的长庆油田是中国第二大油田，仅次于王永春执掌的大庆油田。王道富此前亦于2003年1月-2008年5月担任过长庆油田分公司总经理一职。

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“大家都蒙了。”一位中石油中层干部告诉财新记者，纷纷联想这四位各掌一方的高管之间有何交集。中石油集团曾在8月24日组织党组成员去西柏坡参观学习，王永春、李华林都参加了，“丝毫看不出犯事的迹象”。
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. M( y9 B  \. I, }# s6 S4 f“有人说是卖油田和勘探开发，但李华林早就不管海外勘探业务了；有人说是招标采购，可大笔金额的采购权都上收集团，几百万的小采购对石油来说哪里算个事。”这位中石油干部说，“不是没联想到之前四川的事情，但大家都相信蒋不应该出事。”

蒋洁敏也在强作镇定。8月27日国资委公布中石油集团李华林等高管被查时，主持会议的是国资委党委书记兼副主任张毅，而非蒋洁敏。接近国资委的消息人士称，蒋洁敏当时看过文件，但被请回避。他当日赴中国航空工业集团公司进行调研，落实中央企业、地方国资委负责人研讨班会议精神及党的群众路线教育实践活动有关部署。8月28日的国资委网站上，还发布了蒋洁敏赴中航工业调研的消息。
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9月1日，星期日，上午11时，新华网发布消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查。蒋洁敏成为十八大后第一个落马的中央委员，时年58岁。

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消息人士称，蒋洁敏是头一天（8月31日）傍晚时分被带走的。有说他当时正与秘书打乒乓球，亦有说法他是从北京奥林匹克森林公园附近的塔里木油田宾馆被带走。

# h" \+ }' T* n" u% n/ ~( b事实上，蒋洁敏之前一直有被查传言，但传言屡次被破。此前一年，蒋洁敏在成都主持完2012年中石油领导干部会议后，曾有近一个月时间未公开露面，当时即有微博网友称蒋洁敏“神秘失踪”，不过当年11月，蒋洁敏顺利当选十八届中央委员；2013年3月15日全国“两会”结束，蒋洁敏就任新一届政府国资委主任这一重要职务，直到3月25日国资委网站才挂出他上任的消息，其间亦有各种传言。此次落马在夯实了一个猜想之后，又催生出更多的猜想。

* |4 y  d/ F" K5 S$ p迅雷不及掩耳之势拿下核心人物后，对中石油的清查毫不停歇，数以百计的纪检、审计人员在中石油总部及吉林、大庆、长庆甚至海外分部展开工作，上百名中石油干部协助调查或遭问询。

1 @6 F0 K  s' t中石油总会计师温青山、中石油股份副总经理薄启亮分别于去年12月和今年5月落马，中国华油集团总经理王文沧、中石油规划计划部总经理吴枚、中国联合石油有限公司党委书记沈定成、印尼公司总经理魏志刚、伊朗公司总经理张本全等多位局级干部亦先后遭带走调查。
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# v, d% G# X( ~+ r6 l4 l& ]: B- H接近中石油的权威人士向财新记者透露，由于集团内部人心惶惶，中石油高层已于去年国庆前后发布内部预案，中层干部每日须与单位联络一次，一旦失去联系，由预先指定的人员代行其职，以免影响工作连续性。
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" B& c# N0 h6 Q) D7 }9 a这场从冬天延续到冬天的围猎高潮迭起。如果说2012年底由李春城落马开始的四川官场地震是第一波高潮的话，2013年8月底9月初中石油四高管和蒋洁敏落马，掀起了这次打老虎行动的第二波，而至2013年底，担任过原中宣部副部长的原公安部副部长、党委副书记李东生落马，则是拔光了老虎最后的牙齿。先挑四川帮，再破中石油，三振政法系，其中有环环相扣、步步为营的谋划，亦有顺藤摸到瓜、导火索烧到弹药库后的抉择：是适可而止，见好就收；还是一查到底，不管查到谁，职位有多高，不管查到哪，范围有多大，绝不姑息？
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从过去的600天看，习近平、王岐山等反腐指挥官选择了后一条路。

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这600天里，人们不仅看到了一个横跨地方党政大员、垄断性央企以及国家政法强力部门，中共建政以来腐败规模、程度和权力地位空前的“涉黑贪腐集团”被摧毁，而且，在山西、江西、能源、宣传、军队更多的窝案正在一一揭起。

, v; E* w) n, Q从一起山西煤矿并购案开始，上至原省人大常委会副主任金道铭、已经调到北京多年并升至正部级的原太原市委书记申维辰，下到基层多个县市的“一把手”，从焦煤、水利到交通、公安，腐败枝蔓上的“老虎”“苍蝇”越查越多，直至6月19日，中央纪委网站发布两条消息，山西省委常委、副省长杜善学和山西省政协副主席令政策亦涉嫌严重违法违纪接受调查。

“很难想象中央纪委在山西的调查，会涉及申维辰这样离开山西已历经中宣部副部长和科协党组书记两任职位的部委高官；也很难想得到，调查的目标会指向令政策这样有背景的地方实权人物。”一位接近高层的消息人士称，随着调查的深入，中央纪委的工作组时时面临要不要查下去的挑战，“他们更没有想到自己内部也有蛀虫。想打虎，就必须付出壮士断腕的代价”—他指的是5月初被带走的两位司局级纪检干部，中央纪委第四纪检监察室主任魏健和中央纪委监察专员曹立新，两人曾分管联系四川和山西的纪检监察工作。

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反腐加速度

2 `: S, E2 ~7 {+ J4 }与高密度的官员落马相辅相成的，是十八大以来快节奏的反腐办案速度。2013年，人们还在津津乐道于中央纪委“周一拍苍蝇，周末打老虎”，进入2014年后，打老虎已经开始“全天候”。

原华润集团董事长宋林发声明否认举报事实的次日，中央纪委网站就发布消息称其被调查；原江西省副省长姚木根落马当天，媒体还发表了他的署名文章；原山西省副省长杜善学和原山西省政协副主席令政策，都是6月17日还公开出席活动，6月19日即名登中央纪委监察部网站；原全国政协副主席苏荣、原四川省政协主席李崇禧、原公安部副部长李东生等，都是被抓第二天即对外公布；原广州市委书记万庆良，更是当天被抓、当天宣布，当天的晨报和晚报还有他此前一天“自我批评要‘怕不辣’，相互批评要‘不怕辣"的讲话。
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在很大程度上，如此卓有成效的反腐加速度，源自纪检监察机关与审计、公安、检察院反贪部门的通力合作，尤其是巡视和审计这两个制度化常规武器的双轮驱动。
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! ~/ g( p5 O, j8 s9 s' |中央巡视组发轫于2003年，但从2013年开始，中央巡视组的威力更多地被公众见识。

根据人民网的一篇介绍文章，中央巡视工作可分为两类：一是对各省市自治区的巡视，称为常规巡视；一类是对中央国有企业、大型国有银行、大学以及中央各部委局的巡视，称为专项巡视。2013年5月的第一批巡视中，中央巡视组对湖北省、内蒙古自治区、重庆市、贵州省、江西省进行了常规巡视；对中储粮总公司、水利部、中国出版集团公司、中国进出口银行、中国人民大学进行专项巡视。2013年11月的第二批巡视组，对吉林省、云南省、山西省、安徽省、广东省、湖南省进行了常规巡视；对商务部、新华社、国土资源部和三峡集团进行专项巡视。今年3月到6月的新一批巡视组，对甘肃省、北京市、宁夏回族自治区、山东省、天津市、新疆和新疆生产建设兵团、海南省、河南省、福建省和辽宁省进行常规巡视，对科技部、复旦大学和中粮集团进行专项巡视。

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尽管在为期两到三个月的巡视中，巡视组“不直接查办案件”，但如果发现了必须要查的人或事，即交由不同级别的纪检监察部门进行查处，涉及副省级以上官员及其他中管干部涉嫌严重违纪违法的重大问题，可向中央巡视工作领导小组汇报，甚至可以直接向中共中央主要领导甚至总书记汇报。

) x4 A, ?+ F1 W根据财新记者统计，2013年以来32名因严重违法违纪遭到调查的副省级以上官员中，有15人在2013年的两批中央巡视组巡视时于受巡地方任职，另有两人虽已调离，却也是被案件牵出。
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# `4 K, j6 r# [- y( V( C第一批巡视组2013年5月-8月巡视鄂蒙渝贵赣五省区市，2013年6月，原内蒙古自治区党委常委、统战部长王素毅最先落马；2013年10月，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被查；11月，轮到原湖北省政协副主席陈柏槐和原湖北省副省长郭有明；12月，原江西省人大常委会副主任陈安众涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；今年3月，原江西省副省长姚木根落马；6月3日，原江西省委常委、秘书长赵智勇落马；10天后，66岁的原全国政协副主席苏荣成为自十八大以来第一位被宣布落马的国家领导人。之前的2014年5月，60岁的原重庆市人大副主任谭栖伟亦遭调查。

“3+1”的江西并不孤单。2013年11月至2014年1月的第二批巡视组巡视吉滇晋徽粤湘六省，55岁的湖南省政协副主席童名谦最先落马；2014年3月，原云南省副省长沈培平被查；3月，原山西省人大副主任金道铭落马，5月，曾任太原市委书记的原中国科协党组书记申维辰落马，6月，原山西省委常委兼副省长杜善学和原山西省政协副主席令政策同日被查，和江西一样，山西也是三名副省级以上高官加一名前任高官落马；2014年5月，已经退休将近一年的湖南省政协原副主席阳宝华被调查；6月，年届知天命的原广东省委常委、广州市委书记万庆良仕途戛然而止。

去年第一批巡视组踏足的五个省市区无一幸免，第二批受巡视的六省，唯吉林和安徽尚无高官落马的消息。

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今年的第一批巡视大幅度扩大了常规巡视的力量，同时展开对十个省市区的巡视工作，目前巡视阶段已经结束，接下来是向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题，有针对性地提出改进意见。在一些地方，甚至出现了民众排队举报、当地政府派人在巡视组驻地昼夜截堵的场景。可以预期，会有更多害群之马将在不久后遭到曝光。

0 T% K+ {. \2 z4 W8 _对于巡视工作的丰硕成果，中央纪委曾做出解释，一是改变了过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题；二是增强中央巡视组的责任感和使命感，对重点线索，责任到人、逐一核实，做到件件有着落，对违纪违法的，及时报告、及时移交，形成强大震慑；三是创新方式方法，组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，提高了巡视质量和实效。根据中央部署，今年中央常规巡视由两轮增加到三轮。今年的第二批中央巡视组，可望完成对剩余11个省市区的巡视。
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尽管与纪委分属不同系统，审计署对“打老虎拍苍蝇”亦是功不可没。李金华当年掀起的审计风暴音犹在耳，对央企的例行审计最终将原铁道部部长刘志军拉下马的故事广为人知，本届政府的审计署助力反腐也不多让。事实上，在对中石油蒋洁敏、中央电视台郭振玺等人的调查中，审计署及各地特派办付出了艰辛的努力。

2 ?/ Y, v9 o* q7 `) {3 @' }2013年3月蒋洁敏自中石油“一把手”履新国资委后，依照惯例需要进行离任审计，相关时间范围为2006年-2013年，即他担任中石油总经理的七年时间。但据接近中石油的消息人士向财新记者透露，对于蒋洁敏的离任审计时间延长至十年，“审计时间的延长与蒋洁敏本人也沟通过，但审计涉及的范围很广”，还涉及如中石油临时资金拆借方面的情况、石化项目建设中总承包商的利益关系等问题。

据财新记者所知，2013年6月，派至中石油的审计人员被召回国家审计署开会，随即审计力度和范围加大。在审计中亦发现了王永春及李华林、冉新权、王道富等中石油集团和股份公司高管的违纪违法问题。审计署还调派多个特派办的数百名审计干部，对国家电网、中国电力投资集团公司等能源企业展开任中审计和离任审计。