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发表于 2014-5-6 13:14:33
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吸引和集聚有利于上海教育国际化发展的各种资源
上海有相对于发展中国家的收入优势,相对于发达国家的新兴市场优势,这使得上海将各种有利于教育国际化发展的资源纳入成为可能。
(1)建议在上海市“白玉兰荣誉奖”和“荣誉市民”等奖项中增加对上海教育国际化做出卓越贡献人士的奖励名额。同时对相关人士实施相对宽松的居留许可制度,鼓励其服务于上海的教育和经济社会发展。
(2)打破目前封闭或半封闭的科研计划体系,吸引海外优秀学者申报或与国内学者联合申报上海市科研计划体系内的各类项目,可以先确定试点范围,而后逐步扩大开放。
(3)在教育国际化进程中,标准认证、规范制定、高端职业资格证书考试等是重要的资源要素,应作为引进的重点。例如,以高等教育服务的品质保证与管理为主要目的的各种国际质量认证组织应该成为今后上海重点吸引的高端资源。MBA项目已经成为潜力最大的教育服务市场。上海应争取AMBA、EOUIS、AACSB等认证机构在沪设立分支或办事机构,以此吸引优质教育资源的进入。
(4)上海可以考虑在自贸区范围内建立国际大学园区,以实现优质教育资源以及其“前向”和“后向”机构在园区范围内的集聚,形成新兴的教育服务贸易基地。“前向”机构包括:以确保生源质量为目的的国际中学生训练机构;以帮助学生寻求最适合教育产品为目的的国际中介推介机构;以确保课程质量与水平为目的的国际课程认证与评估机构。“后向”机构包括:以提供试验基地与工作机会为目的的研究机构;以鼓励国际合作与创新为目的的基金支持,为毕业生适应社会、研究成果转化等提供必要条件。
建立和完善“留学上海”的配套政策体系
发展留学生教育是推动上海教育国际化的有效途径之一,上海市政府应建立和完善“留学上海”的配套政策体系,包括:
(1)留学生来华学习的重要动因之一是中国社会经济发展中存在的大量职业发展机会。目前,我国针对外国人移民的政策尚未出台,用人单位、高校与留学生之间并未建立就业联系通道,留学生获得信息的途径有限,从而催生了外国人工作签证代理市场,其中不乏虚构信息违规操作者。建议上海尝试出台留学生毕业后短期就业(2年以内)的临时性规定,为国家层面的政策设计开展先行探索。
(2)相当一部分留学生有改善经济状况的客观需求。允许留学生在课余用一部分时间勤工助学,是不少国家采取的支持性政策。目前,国家层面的政策框架尚不清晰,上海如果在这一方面先行先试,将成为吸引留学生来沪留学的亮点之一。
(3)目前,上海的留学生社会化管理体系还比较薄弱,学校“被迫”承担了过多的社会管理职能,甚至在一定程度上影响了教育功能的正常发挥。针对留学生规模日益扩大、留学生校外住宿趋势不断发展、留学生活动更多地从校园向校外延伸的现实情况,实现来华留学生“单位人管理模式”向“社会人管理模式”的转变已成为当务之急。建议上海借鉴国外教育发达城市的治理经验,制定多元主体参与、职责明确的留学生社会化管理条例。留学生社会化管理涉及教育、外事、财政、规划、公安等多个相关政府部门,必须在这些管理主体之间建立起信息共享机制以提高管理的效率与有效性。上海市应努力在出台相关配套法律、法规的同时,积极探索制度创新,打破原先的部门壁垒,实现互相协调,构建起留学生社会化管理的全方位网络。
(4)留学生是多元文化交流的重要力量,其“社会人”身份一旦明确,全面融入市民业余文化生活将 |
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