签到天数: 143 天 连续签到: 1 天 [LV.7]常住居民III
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做好退役军人工作，事关和谐稳定，事关发展大局，事关政权巩固。湖南作为一个兵员大省、优抚安置大省，探索了一种“常德模式”，这是一种什么模式?这是如何做到的?取得了哪些成效?有什么困难和问题?记者10月中旬随中央媒体采访团，深入湖南常德等地，试图回答这些疑问。
“对于湖南开展‘双带双促’活动，必须要看大、看重、看急。”2013年10月12日，民政部优抚安置局退役士兵安置处邹波处长说，“我的四点感受是，这是巩固新时期军民团结的新载体、是实现军民融合发展的新实践、是推进小康社会建设的新途径、是夯实基层政权建设的新抓手。”
“常德模式”是指在退役军人中深入开展“带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐＂的＂双带双促”活动，从源头上关爱、帮扶、稳定退役军人，有效激发退役军人的创业热情，通过为退役军人施展才能、创业致富提供平台，军人退伍不褪色，典型退役军人的带动，在当地形成一股促进经济发展和维护社会稳定的强大正能量。曾经赴省进京的“上访达人”成为创业能人，不但自己不上访，还规劝战友不上访。
据了解，湖南省常德市共有各类退役军人40余万人，每年新增2000多人。从2009年以来，常德市共帮助600多名退役军人创业致富，带动8000多名退役军人实现就业，并在全市推广建成了87个“退役军人之家”，为退役军人学习交流、反映诉求、咨询信息、互帮互助提供平台。
2013年7月30日，湖南省委办公厅、湖南省人民政府、湖南省军区政治部联合发布《关于在全省退役军人中深入开展“双带双促”活动的意见》，意见指出，到2015年，全省“退役军人之家”建设基本普及，功能日趋完善；退役军人创业环境不断优化，退役士兵免费职业教育和培训以及国家各项优惠政策有效落实，扶持退役军人创业就业的模式基本形成；打造在全省乃至全国有影响的窗口单位、明星人物、品牌项目；全面形成主动示爱、帮扶退役军人的体系，退役军人大局观点显著增强，利益冲突有效化解，工作和生活环境明显改善。
张栋成，现年68岁，现任武陵区芙蓉汽车服务中心副总经理。曾经为了待遇多次带头参与军转干部集体上访，后来经过组织和领导的教育、帮助，转变了思想观念，不等不靠，自主创业，开辟了一片新天地，过上了美好幸福的生活，从一名“上访达人”转变成了“创业尖兵”。
“双带双促”活动给即将退役的军人也带去鼓舞。来自张家界桑梓县的22岁女兵熊琼芳，在入伍前是湖南省体育职业学院射击专业的一名毕业生，今年面临退役。对于她来说，她属于可以计划安置对象，但她更偏向于自主择业。她说，希望能够从湖南省“双带双促”活动中学习及增长市场营销方面的知识，同时在创业时可以实现小额无息贷款，在税费减免方面有些政策优惠。
如何具体抓好“双带双促”工作?“我们一是将抓好典型引路，总结推广常德市‘双带双促’经验做法。”湖南省民政厅党组书记、厅长段林毅表示，“二是加强政策引导，对于退役士兵创业，在市场准入条件、税费优惠、免费职业教育和技能培训、金融财政扶持、拓展创业服务途径、营造自主创业良好环境等方面出台扶持政策，强化政策保障；三是加大挖掘、培育、宣传优秀退役军人典型的力度，总结和推广一批自主创业、发展经济、维护稳定、促进和谐的先进典型，营造广大退役军人带头创业促发展、带头维稳促和谐的浓厚氛围。”
常德军分区司令员董正武表示，考虑到常德是兵员大市，全市共有退役军人40余万人，每年新增2000多人。如果一个人的矛盾处理不好，可能会引起一群人的不稳定；但如果能教育好一个，同样也就会带动感染一片人。鉴于此，自2009年以来，常德市军地合力，通过树立先进典型，加大政策扶持，建立长效机制等措施，在退役军人中广泛开展“双带双促”实践活动，做好退役军人转岗就业，优抚安置，社会保障，信访维稳等工作，探索出一条从源头上关爱，稳定，帮扶，管理，教育退役军人的新路子，取得了良好的社会，经济和政治效益。
据湖南省民政厅介绍，中央和省级财政每年安排湖南省退役军人教育培训经费8000多万元，而这却面临着较大的资金缺口。目前一名退役士兵进行3个月的一般专业培训需要经费6000元，湖南每年大约有3万退役军人，这就需要各级民政部门在争取中央财政支持的同时，要努力争取同级财政部门的支持，支持退役士兵免费职业教育和技能培训，支持“退役军人之家”建设，支持退役军人自主创业就业。（张永恒 张兵）
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