黑龙江构建中俄合作新格局

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         黑龙江兵网:原标题：黑龙江构建中俄合作新格局
　　中俄两国的合作形势将发生深刻变化，也带来前所未有的历史性机遇，黑龙江必须抓住这个机遇。在刚刚闭幕的黑龙江省两会上，如何抓住机遇构建对俄的全方位合作，成为代表和委员们深入探讨的热点话题，一些学者也对此建言。

　　作为全国对俄罗斯及东北亚沿边开放的桥头堡和枢纽站，黑龙江省紧紧抓住中俄两国提升全面战略协作伙伴关系、俄罗斯实施远东开发以及黑龙江省和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略的有利契机，通过优化产业布局，形成产业集群发展、跨境链接的体制机制，提高产品国际市场竞争力，培育壮大外向型现代产业体系，取得显著成效：2013年，全省进出口总额完成388.8亿美元，增长3.4%。其中对俄进出口总额完成223.6亿美元，增长5.88%，占全国对俄进出口总额的25.1%。对俄投资完成9.5亿美元，增长55%，占全国对俄投资的34.2%。

　　对俄经贸领先全国，下一步如何发展？黑龙江省省长陆昊在政府工作报告中提出，要努力构建与俄开展教育、科技、文化、体育、旅游、经贸等全方位交流合作的工作格局，以全方位交流合作促进并突出对俄经贸合作的深入开展。

　　这个提法引起代表和委员们的共鸣。

　　尤其是政府工作报告中提出的“推动哈尔滨成为对俄教育、科技合作和文化交流中心、对俄贸易交易中心、对俄合作企业总部中心”三个中心的提法，对哈尔滨市的对俄开发开放提出了战略定位，无疑是哈尔滨这座深受俄罗斯文化影响、异国风情浓郁城市的重大发展机遇。

　　政协民建黑龙江省委认为，应大力发展对俄现代服务业——包括通信和信息、金融、物流、批发零售、电子商务、中介和咨询、医疗保健、餐饮及公共服务等。应加强大专院校、科研院所间的教育交流，文学、音乐、绘画、雕塑、影视等文化交流及冰雪运动等体育交流，从民间层面增进了解和友谊，夯实大国合作基础。可以在哈尔滨市东部建设俄罗斯城中城，引进俄罗斯建筑、美食、大学、科研院所，吸引俄雕塑、油画、音乐大师和体育明星等来哈尔滨创作演出，以期带动哈尔滨市城市发展，推动对俄经贸合作战略升级，促进两国深层次交往，巩固大国合作关系。

　　随着越来越多的俄罗斯人进入黑龙江，近年来针对俄罗斯的医疗合作也不断升级，对俄中医药服务很受欢迎。这为做大做强黑龙江省对俄中医药服务，适应近年来中医药对俄服务呈现井喷式增长带来了机遇，政协农工党黑龙江省委代表则建议，加快推进黑龙江对俄中医药服务体系，加速对俄中医药外语人才和对俄中医药服务专门人才的培养，组织出国团参观、访问、考察、进行学术交流，商谈合作项目等；加快建设全覆盖的中医药远程会诊系统，包括对俄开展中医药服务的中医药机构以及设置在俄罗斯的中医药服务机构。

　　近年来，黑龙江省提出了对俄贸易“进口抓落地，出口抓加工，贸易抓转型，合作促升级”原则，力促对俄经贸发展转型升级，拉伸产业链条，优化产业结构，扩大原有外贸品种的进口规模，培育做大木材、铁矿砂、化肥、煤炭、化工、农产品等进口品种，发掘新的进出口品种。

　　这其中，一系列园区诸如边境经济合作区、综合保税区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、跨境经济合作区等平台在对俄经贸中发挥了重要作用。

　　黑龙江对俄贸易重镇东宁县在俄建设了乌苏里斯克经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区、莫戈伊图伊工业园区、莫斯科弗拉基米尔宏达工业园区等4个境外园区。目前，境外园区已完成投资23.3亿元，入驻光伏发电、服装、鞋帽、木材、电子企业近50户。俄乌苏里斯克经济贸易合作区在全国首创了国内半成品加工、国外组装成品或境外原材料粗加工、境内深加工的“吉信模式”。

　　绥芬河市委书记、黑龙江省人大代表赵连钧对外透露，上海自贸区建立之后，提出了面向东北亚和对俄方向建设自由贸易区，而这其中，黑龙江省最具优势，绥芬河最具条件也最有希望。1月5日，上海自贸区黑龙江分支运营中心正式落户哈尔滨。这是上海、哈尔滨、绥芬河三地联合打造的对俄贸易大通道中的重要项目。而如何利用好绥芬河保税区，创建边境自由贸易区，抢占中俄合作新的战略制高点，成为绥芬河当下紧迫任务。

　　而如何加强口岸通道建设，实现通关便利化的提档升级，提升对俄经贸的必备硬件条件，也是黑龙江省近年来积极推进的重中之重。仅绥芬河市，就有很多项目为此做了铺垫：目前绥芬河国际口岸建设取得重大突破，国家投资106亿元的牡—绥高铁正在建设中，预计2015年通车；铁路口岸和公路口岸扩能改造正加快施工；绥芬河机场已签署军地协议；绥芬河直达莫斯科集装箱货运专列“滨海一号”项目已经试运行；口岸“三个一次”通关模式开始实施。2013年全年口岸过货量实现960万吨，同比增长11.1%，创历史新高。预计今后3年左右绥芬河口岸过货能力将达3800万吨，是现在的2.7倍。

　　黑龙江对俄有25个口岸，如何将所有口岸形成一个能并驾齐驱，均衡发展、竞相发展的口岸群，从而推动全省经济快速发展，成为黑龙江省人大代表、政协委员的关注。有委员建议省政府通盘考虑沿边公路、铁路、机场等建设规划，将连接口岸的铁路和机场建设摆上日程，规划沿黑龙江边的铁路网，使哈尔滨等省内各大城市与各口岸县份及口岸城市之间紧密相连，形成辐射状对外开放格局，促进江海联运。

　　黑龙江省科顾委外贸专家组组长、当代中俄区域经济研究院院长宋魁近日在接受媒体采访时也表示，黑龙江应该通过在哈尔滨、牡丹江、绥芬河等地建立中俄旅游文化综合体的方式，提升对俄全方位合作。

　　宋魁认为，哈尔滨市是中国东北北部政治、经济、文化中心，是我国著名的历史文化名城和旅游城市，有“文化之都”、“音乐之都”的美誉。哈尔滨具有建设中俄旅游文化综合体的先天优势；牡丹江是东北亚陆海联运大通道和欧亚大陆桥的重要节点，地处中、俄、朝合围的金三角腹地，是中国对俄合作第一大城市，2012年成为中俄友好示范城。

　　宋魁提出，各地要聚集多领域资源优势，合力打造拳头项目，通过开展多领域交流活动，增加项目软实力。

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