签到天数: 301 天 连续签到: 1 天 [LV.8]以坛为家I
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军队转业干部考试非战斗机构和人员包括文工团、学校、医院等军队政治、后勤等工作部门机构和人员。非战斗机构和人员规模过大，比例过高，制约军队战斗力的提高，不仅为军队诟病，也会社会各界所诟病。中央决定改革国防和军事，并把优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员作为改革的重要内容。无疑，这种改革符合世界军事发展潮流，有利于提高军队战斗力，有利于建设一支打硬仗、打胜仗的人民军队。
问题是，减少的军队非战斗机构人员到哪里去。如果不能解决好这个问题，军队改革将难以有效地进行，也难以得到军队本身的支持。如果继续沿用过去的办法，减下来的非战斗机构人员一律或大部涌现地方甚至涌现地方党政机关(军转干部的自主择业有一定的比例，但由于军转干部相对年轻，这种比例并不是很高)，不可避免地党政机关将迎来新一轮的膨胀周期。倘若如此，李克强总理的承诺不仅难以实现，甚至可能走向另外的方向。
目前，国家公务员进人渠道主要有两个，一是公务员招录，一是军队转业干部接收安置。招录的多还是军转干部多，由于没有权威的统计资料不能比较，但军转干部到地方党政机关自带编制使军转干部充斥各级党政机关则是不争的现实。据某副省级城市某单位调查，该单位实有干部41人，军转干部18人，军转干部超40%。到底军转干部占党政机关比例有多大，我们没有做过统计，也没有相关的数据公布，但从我的观察来看，军队已事实上成为国家公务员队伍的蓄水池、储备库。
军转干部大量进入国家公务员队伍，给党政机关带来了纪律、秩序和作风。但是，党政机关毕竟不同于军队，不论是工作性质、工作内容和工作任务，还是工作要求和工作作风，党政机关与军队有很大的不同甚至根本的差别。比如，同样讲求的是下级服从上级，军队要求的是绝对服从，党政机关则可以根据实际情况进行调整和完善。党政机关的权力运行特征、发展经济任务、管理社会功能等要求党政机关工作人员的专业化、职业化。只有公务员队伍的专业化、职业化，服务型政党和政府才有建立的基础。
显然，军转干部大批进入党政机关，对党政机关的建设，对提高政党管理、政府建设科学化水平都是不利的。同样，如果不能有效地解决军转干部的出路问题，对于加强军队的现代化建设也是不利的。怎么平衡两者之间的关系?在我看来，在坚持党政机关逢进必考的同时，所有军转干部进入党政机关必须参加国家公务员考试，符合条件的允许进入党政机关，不符合条件的鼓励自主择业。同时，加强军队的职业化建设势在必行。 |
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