2014军队最新改革消息：将大量招收军队文职人员！

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兵网综合报道（平东）经中央军委批准，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部近日下发《关于制发〈中国人民解放军文职人员证〉的通知》，决定从2014年1月1日起，全军统一启用文职人员证件。业内人事纷纷议论，十一届三中全会关于深化国防和军队改革将从“文职人员”开始。
历史发展：军队20万大裁员后文职人员诞生
随着中国特色军事变革的兴起，我军体制编制的调整，一项改革我军力量构成和用人方式的重大举措——文职人员制度应运而生
2005年12月31日，中国人民解放军圆满完成体制编制调整改革方案确定的任务，如期裁减员额20万。与前几次体制编制调整改革有所不同的是，这次调整精简的重点是干部，裁军20万人中有17万是军官和文职干部。这意味着十几类专业技术岗位和管理保障岗位不再完全配备现役干部。文职人员制度为顺应这一改革而诞生。
我军在建立文职人员制度上进行了长期的探索。上世纪50年代中期，毛泽东主席亲自决策，把部分行政、物资保障、医疗卫生、文化体育、教学、科研、工程技术等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这是我军使用非现役人员的一次有益尝试。
1980年3月12日，邓小平同志在《精简军队，提高战斗力》这篇历史性的重要讲话中指出：“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。”在我军历史上第一次正式提出了使用文职人员的构想。
1988年4月27日，中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，建立了文职干部制度。这项制度对于减少授衔军官数量、保留业务骨干、稳定干部队伍起到了积极作用，但由于文职干部仍保留军籍，基本套用现役军官的办法进行管理，还不是真正意义上的文职人员制度。
2003年6月，时任中央军委主席的江泽民同志批准《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，明确要求，将部分通用性强、保密要求不高、社会人才资源丰富的文职干部岗位改为编配文职人员。
两年后，2005年6月23日，胡锦涛主席、温家宝总理签署命令，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》。这标志着我军文职人员制度的正式建立，是对我军力量构成和用人方式的重大调整改革。从此，文职人员方阵开始在军旗下集结。

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矛盾突出：军队“文职人员”现状不容乐观
我军文职制度从实施到现在也近8个年头，其现状并不乐观，并发人深思。
目前争议比较大的这些问题主要表现在四个方面：第一，文职人员制度设计上的缺陷，可以说我军设计文职人员制度的初衷与我军实际用人现状已经产生冲突；第二，给我军文职人员的定位模糊，特别是编制上的模棱两可导致现在我军文职人员身份的尴尬；第三，薪酬制定上的不明确造成我军文职人员待遇上的严重不合理；第四，文职人员在军队的发展前景迷茫并且笼统。
这些问题是明显的。结果是文职人员进入到军队工作造成的恰恰是现役军人并不适应文职人员这一群体的存在，也在某种程度上给文职人员产生轻视以及忽视的现实。使得文职人员虽然作为社会的高学历人才，却在军队这种环境中被人为制造一种“二等公民”低人一等的感觉。
这里有一个事实是，不是文职人员不适应军队的发展，相反他们在地方高等院校所接受的正规的教育，培养的高度的学识以及能力素养具备了服务军队建设的能力的。而事实上是军队现役军人还没有做好接受文职人员进来的思想准备，所以他们对文职人员在同岗同职上基本是采取抵触的情绪，而不是合作。并且在同工却不同酬的现实中文职人员的待遇上的比较有了冲突。
在这种现状下，文职人员制度改革的声音越来越强烈，试改工作面临诸多矛盾，当然我们也要对这一点有足够多的重视。相关人士建议建立新机制包括：第一，需要一个对改革进行综合协调的高层次机构而不是一个部门。第二，加强文职人员对改革的参与。第三，适时地转变改革推进的策略。第四点，形成改革措施实施过程中的反扭曲机制。
文职人员制度要发展，也一样需要进一步解放思想，独立思考判断，推进全面改革，不能动摇，与时俱进。改革需要完善，文职人员制度也需要走向成熟，并使其最终能达到众望所归。
新规出炉：统一制发“文职人员证”推进体质改革
全军统一为文职人员配发“文职人员证”可谓是一剂良药，这使得军队文职人员管理水平更加规范化。这一点从总政干部部领导就广大读者关心的问题，给出的权威回答中我们也可以找到相关答案。
在记者的询问中，首先提到的就是为什么要制发“文职人员证”。而军方回答：我军文职人员制度自2005年建立实施以来，总体运转良好，取得了明显成效。但由于没有统一的工作证件，给文职人员履行职责和用人单位实施管理带来诸多不便。鉴于文职人员与现役干部、士兵一样同属军队编制人员，除平时在单位履行技术服务、事务管理等岗位职责外，还应当根据需要参加军事演习、军事训练和处置突发事件，以及国内外有关学术交流和培训活动等任务，统一制发文职人员证件，有利于身份管理，促进工作开展和任务完成。因此，2012年8月四总部颁发的《军队文职人员管理规定》明确，全军统一制发文职人员证件。
在权威发布现场，军方还对文职人员证的功能定位和使用范围进行了明确规定：文职人员证是证明中国人民解放军文职人员身份的有效证件，发给聘用到军队编制岗位工作的文职人员。文职人员执行任务、办理公务等需要证明其文职人员身份的，凭文职人员证证明。但其从事社会活动、办理个人事务等需要证明其公民身份的，仍然需要凭居民身份证证明。鉴于文职人员是非现役人员，按照国家对现役军人的优待政策，持用文职人员证的文职人员，还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。
另外，军队还对文职人员与现役军人证件相比的特点进行了详细解释：文职人员证为本芯式，在规格、封面颜色、制证材料和栏目设置等方面，与军官证、文职干部证基本一致。不同之处有两点：一是文职人员证采用了多重防伪技术，特别是证件内芯标注包含个人基本信息和数据加密的二维条形识别码，通过专门仪器可以快速识别证件。二是每名文职人员的证件均被赋予全军唯一编号，且证件编号在其聘用期间保持不变。这既有效增强了证件的防伪功能，也提高了管理的信息化水平。
除此之外，从国防部新闻发言人杨宇军上校透露的，今年首次实行的文职人员统一招聘，全国共设有77个考点，10万余名考生参加。不难看出今后将根据国家深化体制改革的要求，进一步推进军队文职人员制度改革。

修理二连

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