藏区发展的青海战略揭晓

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11月，在青海湖南边的同德草原上， 尕巴松多镇贡麻村吉太加的新房里，暖意 融融。“今年开始，我们一家7口人再也不 怕受冻了，感谢党的关怀！”在此之前，吉 太加一家住在用石块、泥巴搭建的简易窝 棚里，冬天里使劲烧牛粪，窝棚里温度还 是很低。今年，贡麻村全村牧民住进了国 家扶贫项目所建的新村，国家给每户补助 6.6万元，牧民自己只掏一万多元，就可以 住进水泥钢筋结构的新房。

贡麻村的变化只是青海藏区发展日新月 异的缩影。

国家的支持与青海的决心

党的十八届三中全会提出：实现发展成 果更多更公平惠及全体人民，必须加快社 会事业改革，解决好人民最关心最直接最 现实的利益问题，更好满足人民需求。要 深化教育领域综合改革，健全促进就业创 业体制机制，形成合理有序的收入分配格 局，建立更加公平可持续的社会保障制 度，深化医药卫生体制改革。

改革开放以来，青海藏区发生了翻天覆 地的变化。藏区经济社会发展取得了令人 瞩目的成就，基础设施和城乡面貌进一步 改善，特色经济和优势产业快速发展，公 共服务能力得到提升，各族人民生活水平 显著提高，经济社会发展各项指标实现了 历史性飞跃，呈现出民族团结、经济发 展、生活改善、社会稳定的良好局面，进 入了新中国成立以来发展最好、城乡面貌 变化最快、群众得到实惠最多的时期。

这些成就的取得，得益于国家的全力支 持和全国各地的无私援助以及青海省委、 省政府锐意改革的决心，还有全省各族干 部群众的团结一心。

2012年6月，经国务院批准，国家发改 委印发了《“十二五”支持青海省藏区经济社 会发展规划建设项目方案》，规划共安排 项目135项，总投资达2365亿元，其中“十 二五”投资总量1561亿元。

2010年，对口援青工作正式启动，北 京、上海、天津等6个省市和21个中央国家 部门、13家中央企业分别对口支援青海省 藏区6州、33个县，100多名援青干部全部 到岗赴任。大批援青资金进入青海藏区， 近百个对口支援项目落地。

为确保青海经济社会跨越式发展，青海 坚持改革方向不动摇，制定了“三区战略”。 青海省委书记骆惠宁这样诠释“三区战 略”：“着力打造循环经济发展先行区，增大 青海绿色发展的竞争优势；着力打造生态 文明先行区，增大青海生态贡献的独特优 势；着力打造民族团结进步先行区，增大 和谐的政治优势。”这清晰地回答了青海藏 区如何实现跨越发展的问题。

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循环经济生态保护效益凸显

青海省有着得天独厚的资源优势，循环 经济发展先行区的建设，改革了以前资源 配置办法，把各种有关联的资源整合在一 起，形成了产业优势和经济优势，而资源 地当地各族群众得到了实惠。

青海山金矿业公司获得了都兰县沟里乡 黄金矿的开采权。为构建和谐的企地关 系，山金公司2010年底垫资建设了70公里 输电线路，结束了沟里乡不通电的历史， 用数百万元援建定居点供暖工程，对藏族 群众提供免费集中供暖服务。

企地双方还力图提高当地藏族居民 的“造血”能力。2011年4月，山金公司与沟 里乡生态畜牧业专业合作社联合成立了“都 兰金沟里工贸有限责任公司”，公司80%的 股份归沟里乡合作社所有，工作岗位全部 面向乡里招聘。公司成立之初，就为全乡 提供100多个就业岗位。

三江源生态保护和建设工程从2005年8 月正式启动实施至2012年底，累计投资 75.4亿元。三江源区的广大农牧民生产生 活条件得到极大改善，2004年至今，项目 区农牧民纯收入年均增长10%左右。工程 极大地促进了广大干部和农牧民群众思想 观念的转变，在保护中发展、在发展中保 护的理念开始深入人心。

藏区社会文化事业全面发展

尽管经济和财政实力弱，但青海“钱袋 子”对民生支出毫不吝啬。在高效推进藏区 跨越式发展的过程中，青海的“小财政”始终 不忘高度关注“大民生”。2012年青海省民 生支出1571亿元，占财政支出的76%。青 海坚持从藏区人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题入手，加大民族地区教 育、卫生、文化等基础设施的建设力度。

新医改无疑是青海社会事业改革的最大 亮点。新医改实施以来，青海改造建设了 40个县级医院、94个乡卫生院、19个社区 卫生服务中心、901个村卫生室；一次性解 决了条件最艰苦的青南藏区285个村卫生 室“空白”问题。

在青海藏区，最漂亮的建筑是学校。记 者在玉树州杂多县城萨呼腾镇采访了解 到，这个人口只有5.8万人的纯藏族牧业县 有17所学校。在第一民族完小里，11岁的 顿珠旺加对记者说：“我要好好学习，以后 到北京去上大学。”（本报记者 刘鹏）

（原标题：藏区发展的青海战略）

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