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中共十八届三中全会12日下午闭幕， 审议通过《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》。中国由此开启新一 轮改革大幕。细观全会公报，新意颇多， 记者初步梳理出十个亮点。
——“到2020年在重要领域和关键环节 改革上取得决定性成果”
会议指出，到2020年，在重要领域和 关键环节改革上取得决定性成果，形成系 统完备、科学规范、运行有效的制度体
国
系，使各方面制度更加成熟更加定型。
家行政学院教授马庆钰认为，这意味着此 轮改革将有明确的责任主体和时间节点， 将会对各级党委和政府起到督促作用。
——“推进国家治理体系和治理能力现 代化”
据公报披露，全会明确全面深化改革总 目标，即完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代
多位专家对中新社记者指出，提出改
改
革总目标显示出整体改革空间的扩展、
革力度的增加以及改革深度的拓展。
——“设立国家安全委员会”
新一届中央领导集体关于国家安全战略 的思路逐步显现。会议提出设立国家安全 委员会，有利于完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全。
——“中央成立全面深化改革领导小组”
中央将成立全面深化改革领导小组，负
统筹协调、整体推进、
责改革总体设计、
督促落实。专家们认为，把“深水区”的改革 向前推进需要具有权威性、全局性和战略 性的领导机构进行掌握，因此该领导小组 将对改革议题进行整体设定和统筹安排， 在顶层设计上把握改革的方向和力度。
——“加快建设公正高效权威的社会主 义司法制度”
建设法治中国，必须深化司法体制改
中央一系列举措无疑为司法改革注入 助推剂。会议指出，确保依法独立公正行 使审判权检察权，健全司法权力运行机 制，完善人权司法保障制度。这也尤为引 人注目。
——“使市场在资源配置中起决定性作
公报中，“要紧紧围绕使市场在资源配 置中起决定性作用，深化经济体制改革”， 从“基础性”到“决定性”，一词之变显示出市 场作用的提升。全会指出，坚持和完善基
宏
本经济制度，加快完善现代市场体系、
观调控体系、开放型经济体系，加快转变 经济发展方式，加快建设创新型国家。
——“把权力关进制度笼子的根本之策”
全会提出，让人民监督权力，让权力在 阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根 本之策。加强反腐败体制机制创新和制度 保障，健全改进作风常态化制度。可见， 中央将延续反腐高压态势，从根本上消除 腐败的土壤。
——“形成新型工农城乡关系”
关于“三农”问题，公报亦着墨不少。
于城乡二元结构是制约城乡发展一体化的 主要障碍，会议指出，必须健全体制机 制，形成以工促农、以城带乡、工农互 惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广 大农民平等参与现代化进程、共同分享现 代化成果。要加快构建新型农业经营体 系，赋予农民更多财产权利。
——“建立事权和支出责任相适应的制
财政是国家治理的基础和支柱。全会提 出，必须完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率，建 立现代财政制度，发挥中央和地方两个积 极性。要改进预算管理制度，完善税收制 度，建立事权和支出责任相适应的制度。 |
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