山西建常备应急分队打造后备劲旅！

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　　10月的三晋大地，硕果满枝。有着党管武装优良传统的太行人民，向国防建设献上了一份厚礼：
　　山西省128个人武部和预备役团建成了名副其实的一线指挥部；一支支民兵应急分队实现常态备勤；民兵编组完成了向城镇化和新产业布局的转型；省、市、县、乡建成了常态化的民兵应急力量体系，成为关键时刻拉得出的后备劲旅。
　　10月18日，北京军区人武部和预备役部队建设工作会议在山西太原召开，推广了山西省党政军齐心抓后备力量建设的经验。
　　应急分队常态备勤——

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　平时建在身边抓在手中
　　关键时刻拉得出打得赢
　　寓军于民，是后备力量建设的特点；“召之即来，来之能战”，是后备力量建设的要求。然而，在现实中“寓”无处不在，而“召之即来”难度不小。
　　几年前，从野战军调任山西省军区司令员的刘云海说：“有人说我这个司令拥兵200余万，但兵在抽屉里，人在花名册上，关键时候用兵不到位，一切都是空的！”
　　山西省地处黄土高坡，自然灾害和重大事故时有发生。一旦出了情况，当地政府首用的就是民兵预备役。这就要求民兵预备役部队必须发挥自身的优势，做到建在身边、抓在手中、用在关键。
　　山西省军地经过多年努力，基本形成了省建民兵大队不少于1000人、市建民兵营不少于300人、县建民兵连不少于90人、乡镇和大型企业建民兵排不少于30人的应急力量体系。
　　有人心中有疑问，在以经济建设为中心的和平年代，下大力建设后备应急力量是否必要？这笔投入合算吗？
　　对此，山西省委、省政府算了几笔账：

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　　第一笔，经济增长账。近年，山西省组织实施了一大批重大产业转型项目、重要基础设施项目和重点民生工程项目，民兵预备役部队开展当劳动模范、争做技术能手、争创优秀班组等活动，形成了一大批“民兵预备役号”工程，产生了明显的示范带动效应，有力推动了地方经济发展和产业结构调整。
　　第二笔，生态建设账。在山西省大力实施重点流域生态环境治理修复工程和造林绿化中，民兵预备役部队成建制用兵，在太行山麓、黄河之滨，一座座“爱民林”、“民兵林”改善了生态环境。
　　第三笔，维稳护航账。民兵预备役人员积极参与社会治安综合治理，直接参加抢险救灾、处置突发事件，有力维护了社会和谐稳定，有效保护了人民的生命财产安全。
　　还有一笔账，过去太行人民为支援人民军队打胜仗作出了巨大贡献，在今后的现代化战争中，依然要在支前保障中发挥重要作用。
　　几笔账一算，疑问迎刃而解。
　　“要加快实现山西转型跨越发展，必须建好用好民兵这支生力军，把军民融合落到实处。”山西省委书记袁纯清如是说。对此，山西省军地的认识高度一致：“融合程度越高，发展空间就越大；融合质量越好，生命力就越强。”
　　事实证明，这是一笔划算的账。
　　5年来，全区先后出动兵力45万余人次，出色地完成各种急难险重任务，建成“军”字号生态绿化工程1654个，集中挂钩帮扶贫困村1200多个，军政军民关系日益密切，人武部和预备役部队建设步入了良性发展的快车道。
　　后备力量编成——

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　　编兵跟着城镇化走
　　布局紧盯产业结构调
　　太原市民兵在战备训练及比武等方面取得了不少成绩，但在应急方面准备不足。一次，阳曲县发生山林大火，民兵在执行灭火任务中发挥作用不大。
　　“这件事对我们触动很大。”山西省省长、省国防动员委员会主任李小鹏说：“随着城镇化进程加快，战争动员的实力在城镇和大型企业，这里有便于组织和动员的优势。”
　　为此，他们抓国防后备力量建设坚持编兵跟着城镇化“走”，布局盯着产业结构“调”，调整完善民兵应急、支援和储备力量，转移优化7个预备役团营编组地域，形成了“沿路保交、临水防汛、倚山防火、城市防卫”总体布局。
　　——适应人员流动加快、人口向城镇集中、高新技术企业发展迅速的新形势，全面推动民兵预备役组织向行业系统、科研院所、高等院校和高新技术产业拓展集聚，撤并转改普通民兵分队数千支。
　　——围绕应急任务，需要什么编什么。阳曲县、娄烦县等地区山多林密，火灾频发，他们分别组建了护林防火民兵应急分队；尖草坪区、晋源区化工企业密集，他们组建了民兵防化应急分队，较好地满足了不同区域的应急救援需求。
　　——哪里有资源优势，就在哪里编组。地方国土、城管、通信、电力等职能部门和企事业单位，都建有相应的应急队伍，他们把这些队伍统一纳入民兵应急力量体系，建成了相应的民兵应急分队。
　　——提高编组质量。由条块分割向系统体系转变，由人力粗放向专业效能转变。他们先后建起防火、防化、防汛、抗震等174支民兵专业应急队伍。
　　人武部基础建设——