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浙江兵网消息，原标题：温州样本：农村土地产权交易提速
浙江兵网据浙江省温州市近日发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。值得一提的是，非城镇户口人员可以在县域内参与农房买卖。
温州的改革举动一向引人注目。在重庆、成都、广东、武汉等地相继试点推进农村土地产权交易的背景下，兼具国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，或成为农村土地改革的新样本。
有关专家告诉《经济参考报》记者，现在很多地方土地产权交易试点并不成功，温州作为城镇化程度较高地区，经中央批准后可以进行封闭试验；但是，目前稳定农村土地产权比推动建立产权交易市场更为重要。
突破
农房县内买卖“盘活”土地价值
26日，记者拿到《暂行办法》全文，其中提出，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。县(市)应当整合现有农村产权交易平台，设立农村产权服务中心。
据了解，去年年底，温州市农村产权服务中心有限公司在温州金融改革广场挂牌成立。今年5月《暂行办法》征求意见稿开始向社会各界征求意见，最终公布的《暂行办法》将于10月1日起施行。
值得注意的是，按照温州市农村产权服务中心有限公司总经理董文立的解释，现在农房可以在县域内抵押贷款，非城镇户口人员可以在县域内参与农房处置。城镇户口人员能否购买农房，则要等近期细则出台。
“农村房屋可以在县域内交易，跨出了村的范围，有一定的突破意义。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英告诉《经济参考报》记者，但前提是要做好土地规划，因为现在农村建设用地浪费严重，如果没有做好规划而放开交易，将来建设用地的整合会遇到很大麻烦。
关于产权交易的收益，《暂行办法》规定，农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织财产实行统一管理，用于本集体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业。农村个人产权的交易收益，归个人所有。
有分析认为，盘活“沉睡”的土地资本，将为新型城镇化释放巨大的红利。董文立表示，通过农村产权交易，可实现农村资源资产化，将过去实现不了价值的资源进行变现。目前，温州市正在进行的统筹城乡以及“三分三改”工作，其目的也是推动城乡生产要素流动，优化资源配置。
不过，华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰接受《经济参考报》记者采访时说，土地的价值并不来自于土地本身，而来自于城市建设和经济发展的土地需求，这与经济发展的“品质”密切相关。温州前几年产业升级没有上去，而大量游资炒作房地产，造成土地价值的泡沫很大。所有，要从根本上提升土地价值，还是要推动经济发展和产业升级。
提速
多地推进农村土地产权交易试点
事实上，早在2008年，经国务院批准，重庆、成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成立了全国首个农村土地交易所，进行农村土地改革试点，但此后土改试点推广工作一度进展缓慢。
直到2012年，作为推进城镇化的重要方面，农村土地改革再度被提上议程。在完成农村土地确权的基础上，广东、广西、湖北、山东等地均加速推进农村土地改革及土地产权交易试点。
山东日前发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，加快农村土地产权制度改革，依法保障农民的土地承包经营权和宅基地使用权，提高农民在土地增值收益中的分配比例；稳步推进农村集体资产产权制度改革，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，依法保障农民集体资产收益分配权；探索建立农村产权交易市场。
据了解，仅山东日照市就确定了4个农村产权制度改革试点镇、12个试点村。该市有关负责人表示，日照将加快工作进度，确保在9月底前完成试点任务。
广西南宁市此前也提出，计划于2013年建立产权交易中心，并以此为平台，在全市范围内进行农用地等权属流转，从而有效盘活农村集体建设用地。
广东中山市则放开集体土地使用权的抵押贷款。一种是“分红期权质押贷款”，村民在创业、建设急需资金时，可将家庭成员未来10年分红收益作为抵押，进行贷款。另一种是集体土地使用权抵押贷款，以土地使用权为抵押、租金收益做担保进行贷款，既可减轻投资者现金压力，也可帮助村集体盘活存量土地获得利益。
湖北武汉市为推动农村产权有序流转交易，激发农村各种生产要素活力，也成立了农村综合产权交易所，并成为农业部农村土地流转价格监测点。迄今该交易所已办理1470宗农村产权交易，主要涉及土地经营权流转等，交易额近90亿元，惠及16万农户。
就在今年7月，中央领导人专门到武汉农村综合产权交易所进行考察，详细询问产权交易具体流程，认为这是一个积极探索，并表示深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。
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