兵网转载：李克强为何强调发挥基层组织的作用？

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兵网据人民网北京4月24日电 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，部署安排进一步做好四川芦山抗震救灾工作，把损失减少到最小程度，决定取消和下放一批行政审批事项，推进政府职能转变。会议指出，国务院有关部门要认真贯彻4月23日中央政治局常委会精神，按照国务院常务会议要求，根据已明确的以四川省为主、形成统一指挥体系的安排，继续各负其责、加强指导、协同配合，着力抓好救人、安置、防范次生灾害、基础设施抢修和灾后重建等五项工作。在安置方面，强调要发挥灾区基层组织作用，做好受灾群众过渡性安置。抓紧将急需的帐篷、衣被、活动板房等物资调运到位，尽快将中央财政下拨的补助粮款发到因灾无房可住、无生活来源、无自救能力的“三无人员”手中，保证受灾群众有安全住所、有饭吃、有干净水喝。把强化卫生防疫作为当前抗震救灾的重要任务，备足消毒用品、药品，对重点区域持续开展消杀工作，确保灾后无大疫。　　从此次抗震救灾的指挥、调度和安排来看，李克强充分发挥了地方的作用、基层的作用，整个抗震救灾表现得更为科学有序、更为沉稳成熟，这是一个了不起的进步。
　　为何强调发挥基层组织作用？一是李克强总理十分了解基层。在李克强的简历中，曾经有过在基层当知青、当村支部书记的经历，以及后来在省里长期的工作实践，这些经历与磨炼，自然给了他了解基层、深入基层的更多感受与认知，当然就清醒的认识到基层的重要作用，以及存在的问题。
　　二是基层的作用十分重要，地位不可轻视。无论党和政府什么样的方针政策，最终都需要通过基层这一级来贯彻、来落实到老百姓身上，基层不能讲大话、讲空话，它必须实实在在地把每一件做好，否则就会出问题，否则再好的政策都会给你弄坏。因为他们必须面对每一户灾民、每一个群众，那些最为基础的工作，清点人数、分发物资、参与救人等等，哪一样少了他们都是不行的，因为有谁还能象他们那样懂得基层的现状、了解群众的现状。基础不牢、地动山摇。讲的其实就是基层的巨大作用。
　　曾经有段时间，一些所谓的专家提出要撤销基层政权，实际上是不了解基层的特点和作用。在他们看来，现在表现出的问题似乎都是基层造成的，所以有人说上级政策是好的，就是基层搞坏了。固然有这样的现象，但不能忽视其根本原因之所在。恰恰一个现实的问题在于，现在是县级以上政府的“官僚们”太多，真正沉在基层一线服务、做事的人太少太少，一些“官僚们”的瞎指挥，反而导致了一些地方群体事件的多发，出现矛盾突出的局面。
　　三是当前一些地方基层组织作用发挥得不够好，还存在许多问题。就拿雅安地震来说，也出现了一些问题，比如救灾物资发放不够及时的问题，比如一些灾民的情绪反应问题，等等，也说明了一些地方基层组织作用发挥得还不够好，还不能让灾民满意。
　　而从雅安地震延伸开来，当前一些地方的基层作用还不敢令人苟同，没有起到很好的服务群众、联系群众的作用，有的甚至在欺压群众、与民争利，这样的作用显然不是中央所期待的。
　　放权是一个方面，应该给予基层组织相应的权力，以做到财权、事权相统一，不能在服务群众、联系群众的同时，还总想着如何从群众中拨去一点利益，这样怎么会不出问题。这一次取消的第一批行政审批项目，就是向基层放权的一个开始。
　　而建立群众的监督体系，就应该放在重中之重，只有让群众真正的监督基层组织，才能真正发挥基层组织的作用。比如就救灾来说，应该让群众来参与、来监督，参与救援安置，参与资金监督，不能让某些组织、某些个人说了算，以免影响了基层作用的真正发挥。