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在小组发言中，不少代表感慨地说，兵役法 和安置条例虽然明确了要照顾退役士兵就业，但 只是“同等条件下优先录用”之类的模糊表述，没 有指标约束，在实践中很难操作。
“必须拿出硬性指标、刚性措施才行。”许多 军队人大代表建议修改相关法规，要求国家机 关、社会团体、企事业单位在招录（招聘）人员 时，预留一定比例的岗位，定向招录（招聘）符 合政府安排工作条件的退役士兵。
“机关、企事业单位拿出一定比例的岗位接 收安置符合条件的退役军人，这也是世界各国的 通行做法。”陈东登代表说。
军队人大代表、总参动员部部长牟明滨说， 优秀退役士兵有文化、有能力、有抱负，经过部 队的摔打锤炼，是一笔宝贵的财富,要把他们作 为地方选拔人才的重要来源，充实到基层公务员 队伍。
针对高素质青年渐成兵员主体这一时代趋 势，代表们建议——
公务员定向招考退役大学生士兵
谈起征兵以及退役士兵安置，军队人大代 表、北京卫戍区司令员郑传福很是自豪。
2012年底，北京市征集的新兵中，大专以 上学历的比例为56%。这是一个具有历史意义的 数字。
高学历青年为何踊跃携笔从戎？“一个重要 原因，就是优待政策落实到位。北京市从2011 年实施了系列兵役新政策，其中一个亮点，就是 根据全市每年公务员考录工作计划，拿出一定数 量的公务员岗位，定向考录退役大学生士兵。 ”郑传福代表说，这个政策含金量高，对大学生 很有吸引力。
郑传福代表介绍说，北京市2012年符合招 录招聘条件的退役大学生士兵501人，各级机 关、企事业单位共拿出676个定向招聘岗位，岗 位数达到了需求数的1.3倍，远远超过了文件规 定的比例。
同样是在基层奉献，大学生村官可以定向报 考公务员和企事业单位。军队人大代表、四川省 军区司令员凌峰说：“对那些携笔从戎、献身国 防的有志青年，我们就是要用特殊的政策去呵护 他们。”
代表们呼吁，尽快修改公务员法等法律， 把“定向招考退役大学生士兵”这条写进去。
针对“谁出兵多，谁负担重”这一现象，代表 们建议——
中央财政加大对安置工作投入力度
按照现行政策规定，对自主就业的退役士 兵，由部队发给一次性退役金。一次性退役金由 中央财政专项安排，地方人民政府可以根据当地 实际情况给予经济补助。
陈东登代表结合调研经历，建议调整一次性 退役金标准并建立自然增长机制。他说，现行的 《退役士兵安置条例》规定，国家根据国民经济 发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业 特殊性等因素确定退役金标准，并适时调整。但 什么时候调整、标准如何确定，还没有明确的具 体办法。需要国家和军队有关部门尽快展开这项 工作的研究论证，调整提高一次性退役金标准， 并研究建立与国民经济发展水平相适应的自然增 长机制。
军队人大代表、辽宁省军区司令员周汉江 说，2012年，中央执行的退役金标准为每人每 年4500元，而地方财政提供的经济补助更多。 这种“中央拿小头，地方拿大头”的兵役负担格 局，带来了“谁出兵多、谁负担重”的问题。
国防，是国家之防。不少军队人大代表建 议，应该以中央财政为主、地方政府为辅，平衡 优待金负担，抓紧制定中央财政出基数、地方政 府拿补差的具体政策。
山东省军区政委刘从良在会
军队人大代表、
上也建议，由国家统筹兵役优抚金，把优抚优待 费用纳入国家民生战略工程，减轻地方财政负 担,从而调动地方政府开展征兵工作的积极性。
针对一些地方免费职业教育和技能培训难组 织，代表们建议——
创新退役士兵教育培训的形式内容
为提高退役士兵职业技能,帮助他们更好地 就业，2010年，国务院和中央军委下发通知， 规定选择自主就业的退役士兵可以免费参加政府 组织的职业教育和技能培训。
有的代表反映，目前，这项工作在各省 （区、市）已经全面推开，取得了初步成效。但 总体上看，发展还不够平衡，一些地区培训率还 比较低。加之培训的专业岗位与市场需求衔接不 紧，许多人培训后找不到工作，就业率低，影响 了退役士兵参加培训的积极性。
陈东登代表说，要不断创新教育培训的形式 与内容，确保这个优惠政策更好地发挥作用。他 认为，可在现行由政府组织培训的同时，逐步将 部分培训专业岗位推向市场，由用工单位或社会 培训机构按照退役士兵就业意向和市场用工需求 组织培训，政府提供政策指导和经费保障。这 样，有利于增强培训工作的针对性和有效性。
（中国军网据解放军报北京3月8日电） |
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