劳动者权益保障，谁来做主？

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　     时间：2013年1月25日15:00

　　  地点：哈尔滨国际会议中心307会议室

　　“招聘广告中对性别、户籍等条件的限制，无形中增加了妇女等群体的就业难度。”

　　“临近春节了，每到这个时候，都会上演农民工们追讨工钱的‘壮观场面’。”

　　“国家明确规定了职工带薪休假的政策，可有多少单位能按此执行？”

　　“还有，由于工作种类的特殊性，一旦患上尘肺病这样的职业病，不仅要承受病痛折磨，还要承受巨大的经济压力，维权道路异常艰难。”

　　这是记者在省政协十一届一次会议上，听到民革组的政协委员在参加分组讨论时的一段对话。委员们热议的是依法维护劳动者合法权益的话题，他们认为，目前虽然有着众多与劳动保障相关的法律法规，但由于市场经济的建立和企业经济体制改革的发展，劳动关系仍然存在着许多明显的不足，许多法律条文都是原则性较强、操作性不够，导致劳动者在就业权、劳动报酬权、休假权、劳动安全卫生权、保险福利权等都存在一些不可回避的实际问题。

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　　现象一

　　就业权遭遇“性别、户籍”重重门槛

　　建议：完善立法，加大惩罚力度

　　“劳动者就业权是我国宪法赋予劳动者的一项基本权利，包括劳动者平等就业权和自主择业权。”赵春燕委员是黑龙江百程律师事务所主任律师。作为一名女性，她特别关注到，一些用工单位在招聘中设置了性别、年龄、户籍等限制条件的准入“门槛”。赵春燕说，除了在就业方面存在歧视问题外，劳动者自主择业也存在一些不容忽视的问题，有些用人单位违法收取违约金、扣押档案和证件，索要“保管费”和培训费等。

　　唐新伟委员就此现象建议，有关部门在加大宣传力度的基础上，完善相关法律法规，对“就业歧视”和提高辞职门槛、妨碍自主择业的用人单位加大惩罚力度。同时，从源头下手，规范劳务市场，并针对当前劳动侵权较多、劳动者处在弱势地位的情况下，加强工会组织的建设工作，成立劳工协会，不断充实工会组织的力量，使之成为相对独立的组织机构，切实发挥起工会作用。

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　　现象二

　　“讨薪”事件印证报酬权难兑现

　　建议：加强监察执法，建立举报制度

　　拖欠劳动者工资、工资低于法定最低标准、不支付加班费等现象屡见不鲜。唐新伟委员认为，这与我国还没有专门统一的工资法，劳动部门对用人单位处罚太轻、处罚不坚决、处理时间过长有直接关系。

　　建议执法部门从源头上预防拖欠劳动者工资的发生，加强劳动保障的监察执法，普遍建立举报制度，采取接受劳动者举报进行查处与定期、不定期到企业进行检查督促相结合的方式，对企业违法行为及时予以纠正，督促或责令整改。严惩查处拖欠劳动者工资事件，建立重罚机制，使恶意拖欠劳动者工资的单位得不偿失，不敢再拖。

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　　现象三

　　休假权堂而皇之被剥夺

　　建议：政府应加大执行力度

　　“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度，用人单位应保证劳动者每周至少休息一日。尤其是要保证职工享受带薪年假，如因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，并按照该职工日工资收入的300%支付报酬。”王文明委员在发言时一针见血地指出，仍有许多单位并未依法执行，“一些私企一天要工作近12个小时，几乎天天加班，一个月下来都没有休息日。可工资基本都是按月支付，加班费少的可怜。”

　　为此，他建议政府加大执行力度，切实保护机关、企事业单位职工的合法休息休假权益。对于那些群众反映强烈、查有实据的单位，应重拳出击，除采取强制措施保障职工权益外，还要追究相关领导的行政责任。

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　　现象四

　　忽视安全卫生权

　　“职业病”无处维权

　　建议：定期组织体检，出台相关赔偿细则

　　在我国，每年像尘肺病等因违反劳动安全卫生管理制度的事件仍时有发生，给患病劳动者及家庭造成了严重的困难。虽然河南农民工张海超在开胸验肺后胜诉，得到了赔偿，但还有许多像他一样得了职业病的劳动者无处维权。王述洋委员认为，国家应加大安全卫生的检查工作，要求定期组织体检，对违反规定的企业负责人加大处罚力度，坚持遏制住职业病高发的势头。同时，出台相关赔偿细则，有效保护劳动者的生命和财产安全。（记者 郭铭华）（编辑：兵网）

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