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发表于 2013-2-6 13:01:08
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有名无实的谈判
就拥有135个民族的缅甸来说,即使说它是世界上民族问题最为复杂的国家之一也是不为过的
缅甸分为七个省和七个邦,其中七邦是指克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦,多为各少数民族聚居地。
夹在中国和印度之间的克钦邦面积大约8.9万平方公里,在缅甸居第二,其首府密支那的战略地位十分重要。
缅甸自1948年独立以来,一直存在多支追求更大自治权的少数民族地方武装。克钦独立军属于占缅甸总人口7%的克钦族,是缅甸北部最有势力的民族武装之一,不时与政府军发生冲突。
按照克钦独立组织的统计,克钦军军力号称占到了克钦邦总人口7%,并宣称都是基督教徒。也有知情人士介绍,实际上克钦军总兵力不超过1.5万人,分为5个旅,加上各种政府工作人员总共3.2万多人;也有说法称克钦军只有8000人。
据了解,按照“克钦政府”的规定:男子从13岁起就必须当兵,且终身不能退伍,即使以后不在军队里也只能算“休假”,有战事发生必须马上回来;每户人家如果有5名子女必须3名参军,有3或4名子女必须两名参军,有两名子女必须一名参军;如果没有男子就招女兵。
“英国人殖民统治的时候就对缅甸分而治之,有了七省七邦,所以说缅甸的各民族争斗不是一天形成的。缅甸的主要宗教是佛教,而克钦族不少人信仰基督教,宗教差异也是矛盾之一。此外,由于长期的国内武装冲突,缅甸已经落后于一些邻国。缅北地区本就相对落后,政府在这的投入、开发少,导致长期贫困。这些都是冲突发生的原因,其中经济因素很关键。”喻常森说。
“政府与克钦军讨论停火的大门一直敞开。”缅甸总统吴登盛曾于1月10日致函联邦议会如是说。缅甸政府此前已与11股主要少数民族武装组织中的10股达成了停火协议。吴登盛坚信必须从停火协议走向政治对话,以便解决民族冲突。
缅甸政府同克钦独立组织虽已在中国瑞丽市举行了两轮和平谈判,但没有显著成果。克钦军指责缅甸政府只把和谈建立在停火和撤军的基础上,无视他们对更大政治权利的诉求。
喻常森表示,缅北少数民族长期处于半独立状态,与政府的和谈不仅仅是收编克钦军的问题,最重要的是得解决少数民族地区经济发展问题。和谈不是靠缅甸中央政府营造国内的紧张气氛和压力,而是要做出符合缅甸稳定、顾及少数民族利益诉求的判断。
在缅甸问题专家、云南省社科院原副院长贺圣达看来,只要战争不继续扩大,对缅甸的整体局势就不会有特别大影响。事态若恶化下去,就不仅仅是克钦邦存在安全问题了,会波及到缅甸其他地区。
回首过往,二战结束后,被誉为“缅甸联邦之父”的昂山将军“身穿克钦服饰来到克钦邦首府密支那,说服了克钦民族一起联合建立国家”。而今的现实或是克钦族与缅甸政府乃至整个缅族之间的矛盾和仇恨更深。
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