广东省“排头兵”更需新优势

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　　广东兵网据羊城晚报讯 记者张璐瑶报道：27日，广东省十二届人大一次会议东莞代表团分组讨论中，东莞市委书记徐建华谈及广东目前发展与改革的力度问题。他直言：“广东的发展、改革，一条腿长，一条腿短。”

　　轻的太轻，重的太重

　　徐建华认为，目前广东经济回升向好的基础还不牢固，仍面临稳增长与调结构的双重压力。因此建议政府应该更加注重经济调节、深化改革和重点建设。

　　“我们能否结合本省实际情况，及时提出操作性强的、调节经济的一些政策和措施，或通过改革做一些创新制度的措施安排？我觉得这方面可以有更大的舞台。”

　　他也担心江苏超越广东的问题，并提出连串疑问：“广东会不会被江苏超过？什么时候能超过？这个超过是指哪些方面，只是GDP吗？假设GDP被超过，在质量、协调性、可持续性等方面又有什么样的内涵？我们怎么保持领先优势？如果是阶段性地超过，我们什么时候能反超？按照这样的要求，我们应该有什么谋划？什么样的政策支撑体系？什么样的改革措施去创新我们的体制机制？”

　　“广东省的缺点就在于轻的太轻，重的太重。茂名的中石化、惠州的中海油等，这些都是很雄厚的产业支撑。面对江苏的追赶，广东能形成哪些具有新的竞争优势的产业？”徐建华认为，这些现状迫使广东要更加突出经济调节。

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　　一条腿长，一条腿短

　　“广东的发展、改革一条腿长一条腿短。”徐建华感叹，“我们一直对经济、发展方面配置的力量较多，也较得心应手，但对改革配置的力量相对薄弱，经验也较欠缺。”

　　“现在的改革，比如医疗体制、行政审批制度的改革等，很多都已进入深水区，跟以前简单的放权、让利式改革相比，难度更大。”徐建华说，“很多需要攻坚克难的地方要靠改革去争创优势，未来5年，广东也要靠改革先人一步。在领改革开放风气之先的广东，新一轮的发展中，或在与兄弟省区市的竞争中，我们能不能通过改革再快人一步，高人一招？这关系到‘排头兵’的地位。”

　　徐建华认为，行政审批制度的繁冗是影响改革的因素之一。“我原来当省发改委主任时就感觉有点匪夷所思：投资者为什么需要我们来批准投资可行性报告？可行性报告是不是我们批了就可行？其实，如果投资者的项目符合经济社会发展需求和土地规划，符合环境的排放要求等等，就可以让投资者自己决策嘛，这样才是真正的改革。”

　　审批程序，不够便利

　　说起行政审批制度，讨论现场就有来自企业的代表以江苏为例建议减免对企业的一些审批手续。

　　梁耀辉是十一届全国人大代表，列席此次东莞团讨论。他谈到在江苏投资了一个旅游项目，当地的政策支持力度比广东要大得多。“在江苏，整个项目的用地、审批手续等都非常便利、快。在广东也快，但程序方面就可能就严谨一点，用了一点时间。”梁耀辉谨慎说道，他希望政府可以减免企业审批手续。

　　“有些项目确实需要政府审批把关，但对一些企业自己能解决的项目，这种审批手续可以减免一些。因为企业投资一个项目，自己也要统筹考虑很多问题。”梁耀辉说。

　　谈起新一轮的行政制度改革，徐建华也认为，发改委应该带头把非公共资源类的审批取消，让市场主体去选择。他相信，如果这项自我改革措施落实到位，一定会大大调动市场主体投身重点建设的积极性、主动性，“因为投资者会觉得办事不会太难了，也有人指导了。”

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