扶持培养民兵预备役暨复退军人创业致富带头人活动

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兵网创业中心：关于开展扶持培养民兵预备役暨复退军人创业致富带头人活动的实施意见

各乡镇党委、政府，县直有关部门，省市驻永相关企事业单位：
为了充分发挥广大民兵预备役人员在推动经济发展和维护社会稳定中的生力军作用，走出一条富民强兵、融合发展的路子，鼓励广大复退军人带头和民兵预备役人员创业，实现共同富裕的目标，为全县社会经济又好又快发展做出积极贡献，结合我县实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》精神，以及党和国家关于西部大开发和社会主义新农村建设的一系列方针政策，以复退军人和民兵预备役人员创业致富带头人带领整村整乡脱贫致富为目标，以推进我县特色农业发展为重点，采取思想引导与政策扶持相结合、典型引路与普及发展相结合、检查督促与总结讲评相结合，不断深化思想认识，认真落实政策措施，完善组织领导机制，军地合力狠抓落实，广泛宣传先进典型，培养一批有影响力、辐射力、示范作用强的复退军人和民兵预备役创业致富带头人，带动群众致富奔小康，为促进永昌县经济发展和社会稳定积极贡献力量。

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二、目标任务
总的目标： 在全县民兵预备役暨复退军人中重点培养一批自主创业的企业家、种植养殖的示范户和农业产业化的领军人，使之成为带领群众致富、推动经济发展、促进社会和谐和加强民兵预备役建设的排头兵，通过树立和宣扬一批创业致富的先进典型，营造良好的军政军民关系，推动经济建设和国防后备力量建设科学发展，促进社会经济建设和谐发展，走出一条具有特色的军民融合式发展路子。
基本任务： 2011年底前搞好调查摸底，详细掌握民兵创业致富带头人的基本现状，确定发展对象，定好扶持项目。各乡镇要加大帮扶力度，把这项活动普及到村（社），全面协调、整体推进、稳步发展的良好局面，力争全县每年培育不少于20名民兵致富带头人。

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三、措施要求
各级要通过不断深化思想认识、落实扶持政策、强化组织领导、加强典型宣传等措施，保证这项活动有序开展、积极推进、稳步发展，确保在支援经济社会建设、实现军民融合发展中发挥积极作用。
( 一)加强宣传教育，深化思想认识。 培养民兵预备役创业致富带头人，是贯彻落实科学发展观，走军民融合发展之路，实现军地双赢共促的创新之举，对于促进就业再就业，带动群众共同致富奔小康，维护社会和谐稳定，巩固军政军民团结的大好形势，增强民兵预备役人员凝聚力、战斗力，具有十分重要意义。各乡（镇）党委、政府要把开展这项活动摆上重要位置，加大宣传引导力度，切实使活动的重大意义、指导思想、目标任务以及落实措施深入人心，使争当创业致富带头人成为广大民兵预备役人员的共识和自觉行动。
( 二)创新扶持方式，落实优惠政策。 严格落实各项优惠政策，积极为民兵预备役人员创业致富提供有利条件。 (1)税费减免政策。 依据国转联〔2008〕8号、财税〔2003〕26号文件精神，对从事个体经营或创办企业的自主择业军队转业干部,3年内免征营业税、个人所得税。依据国办发〔2004〕10号、甘民安〔1999〕39号、民发〔2003〕105号文件精神，对从事个体经营或者创办经济实体的民兵预备役人员，参照下岗失业人员再就业优惠政策给予扶持和照顾。认真落实国家各项强农惠农政策，对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补，农产品“绿色通道”等政策，引导民兵预备役人员发展特色种养殖产业、畜禽养殖和畜产品加工、旅游产品开发等产业。 (2)积极给予资金扶持。 确定培养的民兵预备役创业致富带头人提出贷款申请，优先给予信贷支持。对发展温室种植、畜禽养殖产业、畜产品加工业等规模较大的民兵预备役创业致富带头人，采取小额贷款、政府贴息等办法，重点满足有市场、有技术、有发展前景的民兵预备役骨干流动资金需求。支持民兵预备役人员通过技术入股等形式融资，加快技术成果的转化。 (3)开展实用技能培训。 积极组织民兵预备役暨复退军人成建制外出务工，免费提供相关的政策咨询、就业信息和职业介绍，着力打造劳务输出品牌。农牧、人力资源社会保障等部门要把民兵预备役人员技能培训纳入就业再就业计划，与退伍军人和下岗人员的培训结合起来通盘考虑。依托就业培训机构、农技服务站，根据就业需求和复退军人自身特点设置课程，突出种养殖、经营管理、市场营销等内容，将就业指导贯穿于教育培训全过程。职业教育和技能培训经费由各级财政负担。
( 三)健全组织机构，完善机制制度。 培养民兵预备役创业致富带头人活动由县双拥工作领导小组统一领导，成员单位包括：组织部、宣传部、统战部和发改局、民政局、教育局、财政局、人社局、国土局、住建局、农牧局、文广局、地税局、工商局和人武部。县双拥工作领导小组全面负责此项活动，研究重大问题，作出重要决策，出台相关政策，督促工作落实；各成员单位根据职责分工抓好落实，及时向县双拥工作领导小组汇报工作，提出意见建议；在县民政局设立扶创活动办公室，活动办公室主要负责承办日常事务，协调成员单位落实各项决议，跟踪反馈情况。为确保培养民兵预备役创业致富带头人活动顺利开展，建立四项工作制度。 例会制度。 县双拥工作领导小组利用每年一次的全体会议时机，总结分析活动开展情况，作出具体安排部署；办公室每半年召开一次联席会议，分析形势，通报情况，交流经验，提出意见。 检查制度。 军地联合每年进行一次检查，检查内容包括成员单位履职尽责情况和民兵预备役创业致富带头人实际收入等方面情况，检查结果作为评选先进单位和先进个人的重要依据。 激励机制。 每年评选表彰一批民兵预备役创业致富带头人先进典型和开展活动先进单位。 建档制度。 县双拥办建立民兵预备役创业致富带头人培养对象数据库，数据库分类要科学、详细、易于查询，并及时更新，为工作指导提供科学依据。
( 四)立足资源优势，科学规划项目。 要紧紧围绕加快建设“清河地区以制种、舍饲养殖为重点的高效农业示范区、东河地区以垄作沟灌和日光温室为重点的节水农业示范园区、城郊地区以高原无公害蔬菜为重点的科技农业示范园区、西河地区以食用菌为重点的设施农业示范园区和河西堡以土地流转为重点的集约化经营示范园区”等五大园区，以壮大啤酒大麦、高原无公害蔬菜、优质肉羊、食用菌、制种、油料等六大特色优势产业为方向，积极引导民兵预备役暨复退军人顺应当地产业规划创业致富，加快推动现代农业发展。
( 五)军地通力协作，形成抓建合力。 各成员单位、乡（镇）要围绕活动的总体目标和基本任务，分工抓落实，对口尽职责，主动搞协调，特别是军地之间要加强联系沟通，在双拥工作领导小组的统一领导下，一同部署任务，一同组织实施，一同监督检查，一同总结表彰，确保军地合力推动工作落实。要充分发挥双拥机构桥梁纽带和牵头作用，注重提高运用政策能力和协调帮带的能力。要全面掌握政策，深入宣传政策，用好用足政策，要积极协调各方落实任务，因地制宜规划致富项目，及时搜集提供市场信息，积极帮助解决实际困难和具体问题。
( 六)注重典型引路，发挥示范作用。 充分调动和发挥各级宣传部门骨干队伍作用，对培养发展的民兵预备役创业致富带头人的先进事迹和成功做法，及时进行总结宣传，尤其对一些重大典型要上下共同挖掘，抓好深度宣传报道工作，力争形成声势，发挥导向作用。争取每个乡（镇）、村（社）都要有民兵预备役创业致富的典型，让群众比有对象、学有榜样、赶有方向、超有目标，推动活动深入扎实有效地开展。
中共永昌县委    永昌县人民政府   永昌县人民武装部                                                                           
2011年8月17日
编辑：人武部

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