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发表于 2012-9-20 13:50:32
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在实践层面,日本近年来成立了一系列官方与非官方的机构与组织,加强对海洋战略的研究。早在1987年,在有政府背景的民间国际问题和外交政策研究机构“日本国际论坛”,就设有“海洋国家研讨组”。日本政府早就设有海洋开发审议会,作为政府在海洋政策方面的最高咨询和决策机构。2002年日本文部科学省制定了《立足长期展望对海洋开发的基本构想和推进方略——21世纪初叶日本海洋政策》,其内容包括对日本国内外海洋形势的分析,日本海洋政策的基本原则、基本思路和推进方案。2004年6月,根据自民党提出的《维护海洋权益报告书》的建议,日本政府又设立了“海洋权益相关阁僚会议”,由首相和相关省厅的大臣和官员构成,下设相关省厅会议和干事会,建立信息共享系统,并且负责制定和组织实施保护领土、领海和海洋权益的战略。
日本在东海问题上的强硬态度与近年来日本推行的海洋扩张战略有着密切的关系。1982年,日本与美国等发达国家因为不满国际海底采矿制度的规定,没有签署《联合国海洋法公约》。但为了谋取海洋利益,日本第136届国会于1996年9月批准了该公约。日本领土面积仅37万平方公里,但根据海洋法200海里专属经济区的规定,日本可获得的专属经济区面积是日本领土面积的十余倍。但是,日本并未满足,试图通过大陆架申请进一步扩大到海洋国土。
2003年11月,日本政府同十余个企业和团体组成了日本大陆架调查公司,对日本大陆架的地形、地质等情况进行全面调查,以便在2009年5月之前向联合国大陆架界限委员会提交详细数据以获得其批准。日本大陆架调查的范围包括日本东部、东南部太平洋上的小笠原诸岛、南鸟岛、冲之鸟礁以及中国领土钓鱼岛、日本与韩国有争议的竹岛(韩国称独岛)周围4个海域。对此,日本前国土交通大臣扇千景说:“进行大陆架调查的目的就是为了获取更多的大陆架,增加矿物资源的宝库……给未来的日本留下梦寐以求的财产。”日本政府决定,各部门要协调一致支持海上保安厅的大陆架调查工作,从2004年度开始用6年时间、投入1000亿日元进行大陆架勘探工作,争取在2009年5月之前向联合国大陆架界限委员会提出报告。时任日本首相小泉纯一郎强调“进行大陆架调查是百年大计,一定要搞好”。
2008年11月,日本提出了太平洋南部及东南部海域大陆架延伸申请,并将冲之鸟礁作为申请理由之一。针对日本的南太平洋大陆架延伸,中国以冲之鸟礁“是岩礁,无权设定大陆架”为由正式向联合国提出了反对意见。在2012年上半年联合国大陆架界限委员会的审议中,并未批准日本依据冲之鸟礁提出的大陆架区块,但日本却百般炒作称已获联合国批准,引起了中韩两国的强烈反对。
2012年5月,日本还联合美国在冲绳举行了第六届太平洋岛国峰会。太平洋岛国峰会是1997年开始日本拉拢太平洋各岛国的外交舞台,今年的冲绳峰会已经是日本在2003年、2006年之后第三次主办太平洋岛国峰会,并大肆炒作将“南海航行自由”写入会议的宣言。
因此,日本与中国、韩国和俄罗斯岛礁争议的背后是日本力图通过窃取和抢占争议岛礁,进行更大的海洋扩张。在中日海洋争端问题上,中国不仅应该高度重视钓鱼岛和东海划界问题,更应该高度重视并研判日本的海洋扩张战略。 |
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