房地产调控考验政府的政策执行力

战友之家

    兵网据光明网评论员文章：7月下旬，国务院派出8个督查组分赴16省(市)，对房地产市场调控政策措施落实情况进行专项督查。国务院派出督查组的举动，引起市场方面的广泛关注。其督察的结果以及据此形成的对调控政策执行效果的估价，更是与未来房地产市场调控的政策走向关系密切，因此也将深刻地影响未来的市场预期。

    现时房地产市场调控已经进入到关键时期。所谓“关键时期”，就是房地产市场的调控政策持续时间之长，调控措施实施之坚决，都已经超出了房地产商以及相关人士的预期。旧的预期破灭，新的预期必定会产生。围绕着新预期的建立，房地产市场各方也必定会加强博弈，以期把调控政策的走向及其目标靠近自己的预期。

    相对而言，这次房地产市场调控，是近十几年以来中央政府在市场调控方面做的最坚决、最少妥协、最低让步，因而也是政策最小变形的一次政策实施。许多年来，随着中国市场经济发育而成长起来的市场主体，长期浸染于中国的市场环境及其相关政策环境，谙熟如何在顺应市场需要的同时，把政策“干预”的影响减少到最小。这样的“谙熟”，实际上也正是以往政府的各项政策在执行中被变形、甚至被消弭于无形的原因之一。

    转型中的中国，在由计划经济向市场经济过渡、市场经济发育没有完全成熟的情况下，市场的无形之手与政府的有形之手间的博弈，时常会超出预期。这个背景和特点，加剧了政府在政策制定及其实施方面的难度。因为无形之手与有形之手的博弈，在相当程度上被理解为市场正当性与政府干预正当性之间的竞争。因此，政府推出的任何有关市场的政策，其正当性的有无和大小，都会被市场主体从市场的维度加以审视。

    也正是基于这个原因，政府以往实施计划经济的手段和措施，以及政府对市场的非正当性干预，都会成为市场主体或明或暗地质疑、抵制、消解于己不利的政府政策的正当理由。正当性不足，是政策难以持久、最终被“化解”于无形的重要原因。而以往政策实施的命运，又会成为市场主体与政府互动的经验，由此又影响到后续政府政策的实施。

    政府的有关政策是否正当，正当性有多大，是一个可以讨论的问题。但是，在实践中，一些市场主体质疑政府政策正当性的理由，也并不具有更大的正当性。现时某些对房地产调控政策的质疑就属此列。这些质疑，表面上是以市场的名义反对政府对市场的非正当干预，实际上却是基于一己私利之损益的立场选择。

    当然，谋一己之利，在市场上无疑具有天然的正当性。不过，谋一己之利的正当性并非是毫无界限的。说到底，谋一己之利的正当性必须、也不得不让位于整个市场的正当性。而现时房地产市场必须调控的理由，正是因为房地产市场的泡沫，已经危及到整个市场。

    从当前情况看，房地产市场的泡沫并未完全被挤破，一些房地产商正使出浑身解数来与调控政策周旋。一些地方政府和银行的官员，因为土地、资金或其他有可能暴露腐败链条的因素，也参与到抵制和消解房地产调控政策中来，以便能够解套……先前有所谓“分析人士”说，中央政府派出房地产市场调控政策措施落实情况督察组，目的在于汇总各地因房地产市场调控而产生的“困难情况”，进而要放松调控政策云云，都可被视为房地产利益相关人士的一厢情愿。