兵网讯：审计暴露１５户央企三大共性问题

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　　兵网据新华网北京６月１日电 题：决策失误·违规招标·滥发福利——审计暴露１５户央企三大共性问题

　　记者 张晓松

　　因决策失误或不科学造成国有资产损失，违反招投标的有关规定“暗箱操作”，利用各种名义向职工滥发工资、资金、福利——这些是审计署１日发布的１５户中央企业２０１０年度财务收支审计结果暴露出的三大共性问题。

　　审计署企业审计司负责人表示，今后审计部门将继续加强对国有企业的资金、决策和责任的审计，推动其转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度和推进反腐倡廉。

　　决策失误造成国有资产损失

　　近年来，国内外经济形势复杂变化，国资委曾多次向央企发出警告，“用好口袋里的钱”，要求谨慎投资。然而，这次审计发现，有的企业还是因为管理混乱、经营决策失误或不科学，造成了国有资产的损失。

　　审计发现，截至２０１１年９月，中石油集团所属新疆石油管理局等单位投资９亿多元建设的３个项目，因可行性研究论证不充分和条件变化等，建成后处于停产和半停产状态，产能及资产未能有效发挥作用。

　　东方电气集团峨嵋半导体材料有限公司投资１８．３３亿元建设的多晶硅项目，未达到行业准入标准，未全面通过环保验收，且存在产能利用率较低、产品合格率不高等问题，经营亏损严重。

　　２００８年，攀钢集团所属攀钢矿业公司投资２亿元组建攀钢矿业宜宾有限公司，所属攀钢集团矿业凉山有限责任公司投资７２０万元收购会东满矿攀鑫矿业有限公司２０％股权。由于可行性研究不充分、市场变化等原因，截至２０１１年８月，两个项目均不同程度出现亏损，面临损失风险。

　　截至２０１０年底，因项目可行性研究不充分，宝钢集团所属巴西板坯厂境外投资项目损失３５５４．８１万元；梅钢二期连铸机项目面临损失１．０１亿元；年产５００万吨球团项目建设未达到预期目标。

　　２００４年１月，国投公司所属中国成套设备进出口（集团）总公司副总经理在未经集体研究的情况下，同意下属公司购买企业债券，至２０１１年１１月形成账面本金损失１３９１万元。

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　　招投标不规范仍存“暗箱操作”
　　工程建设领域最易滋生腐败，而杜绝“暗箱操作”是预防腐败的重要路径。然而，这次审计发现，有的企业管理不够规范，仍然存在未按规定公开招投标等问题。
　　审计发现，２００８年至２０１０年，中石化集团有３１个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额高达１６．６６亿元。
　　２００８年至２０１０年，中国电信所属单位部分大额采购未进行招标，涉及金额６７５３．７５万元。
　　２００８年至２０１０年，一汽集团所属四川一汽丰田汽车有限公司等两家企业土建工程和设备采购未履行公开招标程序，合同金额１．１４亿元。
　　２００８年至２０１０年，中国二重未经招标，直接指定采购单位购建１５５项固定资产，涉及金额１．５３亿元，占应招标金额的２３．１１％。
　　武钢集团关于建安工程招标主要采用邀标方式的内部规定与招投标法规定不符，２００５年至２０１０年，武钢集团及所属单位不规范招标涉及金额２．６８亿元。
　　部分央企仍存在“福利腐败”
　　中央企业的薪酬福利一直为社会广泛关注。这次审计结果显示，部分企业仍然存在违规发放工资福利问题，暴露出这些企业在财务管理和内部管理上存在漏洞。
　　审计发现，２００４年至２０１０年，中国电子科技集团公司所属两家单位违规为职工购买商业保险共０．７８亿元；２００７年至２０１０年，所属５家单位为职工垫资购买限房价限套型普通商品住房或建设住房等，涉及金额３．８１亿元。
　　截至２０１０年底，中国电子信息产业集团有限公司及所属企业１４６名中层以上管理人员违规持有１９家二级企业股份，金额共计９６５３．４４万元。
　　２０１０年５月，招商局集团所属招商证券个别董事违规入股私募基金，以３５０万元取得该基金３．５％的股权；２０１０年３月，招商证券个别高管配偶及少数员工在未实际出资的情况下，受让业务合作方所持拟上市公司股份５０万股，２０１１年５月收取分红款２２．５０万元。
　　２０１０年，中煤集团所属中煤平朔煤业有限责任公司计提的煤炭生产安全费用中，３８１．７０万元超出规定使用范围用于生活区改造、驻京办车辆维修等，将５８．６４万元煤矿维简费用于支付生活区公用房装修款及供水供暖设计费。
　　２００６年至２０１０年，中国农业发展集团总公司所属中牧集团等两家企业违规为职工购买分红型团体年金保险１２０６万余元；中牧集团２００３年３月还以购买商业保险然后退保的方式取得资金１１４万元，用于向职工发放奖金。

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