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马召镇金盆村被电力局圈地10亩严重荒芜 楼观镇周一村“强人”乱圈乱占土地盖厂房
目睹周至圈占耕地之怪现象
村里明明还有耕地，却被撂荒晒太阳，而一些返乡农民想重操旧业种地，却无地可种。这是发生在周至县金盆村和周一村的咄咄怪事。近段时间，记者陆续收到十多份来自周至县的农民来信，来信多数以类似《非法征用基本农田控告书》的形式，末尾大都列着长串的签名，并摁着手印。村民们主要反映他们所在的行政村在开发建设中土地（主要是耕地）被不明不白圈占的问题。其中涉及马召镇金盆村被电力局圈地10亩严重荒芜，楼观镇周一村“强人”乱圈乱占土地盖厂房。不知周至县委、县政府是如何开展在发展中解决民生，扎实开展“三问三解”活动的？
村民的举报材料是否真实可信？在目前全国大力对土地市场进行治理整顿的形势下，当地圈占耕地的行为是否得到遏止？记者于4月24日前往周至县马召镇金盆村、楼观镇周一村实地调查，发现其中的确存在着很多问题。
沃土故意撂荒，良田竟成“望天田”。楼观镇周一村姓齐的村民反映，他们村在公路边有一块土地，村干部故意让土地撂荒，让它长草，最后以荒地为名卖给自己，并强迫农民出让。更没有去土地局办理用地手续。记者在该村看到，这个片耕地上已经搭建了果库厂房。
齐师傅近几年种了些猕猴桃，每年收入不菲。他说：“村干部只管卖地，不管分地。几年前我在西安收废品，后来回到村里想种地，发现自家的地被别人占了，我也就承包了别人的地来耕种。这个果库是本村村委主任与附近庄子的一个农民联合开发的，听说是用地、规划、施工等啥手续都没有。
周至县金盆村位于县城南马召镇，107省道南侧，黑河西岸，因黑河引水工程而迁建，全村有四个村民小组，218户919人，耕地1100亩，人均收入4500元。在马召镇金盆村被圈起而弃耕撂荒地段上，记者看到，一些地块上建起围墙，围墙外面堆积着建筑垃圾，圈起的腔内长满了杂草，杂草差不多一人多高，就连地里自然生长的椿树都有半米左右高度，多年无人开发。一位村民指着荒芜的土地惋惜地说：“这片地2年前被电力局征去了，本来土质很好，从前灌溉也十分便利，曾经都是吨粮田。眼看着好端端的耕地荒了，觉得可惜得很。
土地是我们生命之根、生存之本。随着人口的迅速增长和社会生产力的不断提高，增加了人类利用土地资源的强度、广度和盲目性，许多地区土地资源遭到破坏，导致了严重的土地退化。正如周至县马召镇这块地方，土地长期圈而不用，严重浪费土地资源。当地老百姓经常向上反映，县上个别领导及相关部门，充耳不闻，熟视无睹。
关于土地的利用方面，早有网友普遍认为，闲置土地的存在浪费了社会财富，清理闲置土地有利于遏制房价过快上涨。在此前网络上的一项调查中，在回答“您认为政府在遏制房价过快上涨方面应在哪些方面着力”时，网民们认为应该最先整顿房地产行业，打击囤地、捂盘行为。其次是调整税收信贷政策，遏制投机炒房。著名房地产商人潘石屹在接受媒体采访时曾表示，清理闲置土地是降低房价最根本的办法。他认为，国家宏观调控的政策从“国八条”、“国六条”、“国四条”到“国十条”都说要严格执行法律，清理闲置土地，其实只有真正地清理闲置土地，在这些土地上尽快盖出市场上需要的房子，房价的上涨才能从根本上得到抑制。否则，囤积土地只会让房地产市场越来越扭曲。土地囤积越多，市场上房子的供应量就越少，房价就上涨得越快。对于闲置土地的清理，有的网友则建议政府应主动公布出让土地内容，定期发布回收的土地面积、回收情况，让全社会都来关注，形成合力，使得政策更好地得到执行。《土地规划》中说，闲置土地回收后，重新安排使用。对于如何使用，很多网友也是给出了自己的建议。网友建议将其作为保障性住房用地，“既然他们都不建，那么就把这些地收回来建廉租房、公租房，让需要的老百姓去住，岂不是更好？”也有人建议把这些地收回来，先暂时给市民们种菜、种粮食、种水果，“现在物价那么贵，与其让那些地长满野草，还不如让老百姓在上面种些花花草草，等土地重新规划后，再交还给政府，一举两得。”
周至县境内为何有这么多荒芜土地和非法圈地，是没有政策依据吗？《土地法》第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第十八条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
记者经过周至县汽车站时，被数十位闻讯等待的农民拦住，他们大都揣着“控告信”，争相交给记者，投诉周至县其他乡镇村组乱占耕地违法违规情况。在完稿之时，让记者稍微感到安慰的是，据新华社报道，国土资源部部长徐绍史表示，今年一季度全国发现土地违法行为1.6万件，已立案9900件。有数据显示，一季度国务院批准的城市分批次建设用地比去年平均每季度批准的用地量下降了46％，多数省份开发区数量与面积都有大幅度减少，基本刹住了大量“圈占”土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。徐绍史部长表示，当前要切实贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》精神，要在正在进行的清理开发区等工作的基础上，继续加大工作力度。
《土地法》相关政策既然规定如此明确，那么，周至县相关部门为何又敢顶风行事？为何敢把大量土地长期荒芜？这块地到底是耕地还是建设用地？周至县人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量是否超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标？究竟是什么原因至此呢？
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