学习了退役军人部发（2020）21号调整退役金标准的一点体会

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学习了退役军人部发（2020）21号调整退役金标准的一点体会


终于从网上见到学习了“四部委”下发的退役军人部发（2020）21号《关于调整自主择业军队转业干部退役金标准的通知》，这是一个有大能量、惊动全国军队转业干部的通知，它一**就已经在全国30万自主择业军队转业干部中引起了一场不小的风波，也在全国移交地方的军队退休干部中引起了一片申诉之声，而现在已经在军队的现职干部也正在受到关注。给全国军队退休干部和军队自主干部增资是党中央对曾经在军队服役军人的关怀，是一件大得军心民心的一件好事，为何久拖了一年多才落地的增资却引起了一片怨气，这难道不应该引起我们国家的重视吗？！为什么会把一件大好事，却被办成了一件让军心民心受损伤的坏事，这难道不应该引起我们政府反思其原因吗？
特别是在全国抗疫工作取得初步胜利和全国正在稳步恢复生产的良好形势下，**一个与党中央政策相佐的《通知》实不应该，因为全国的安定团结的大好局面来之不易，不应该被人为破坏。
《通知》中的第一句话就是：“按照**中央、国务院、中央军委确定的自主择业军队转业干部退役金调整政策，根据移交地方安置的军队退休干部的退休金调整情况，调整自主择业军队转业干部的退役金标准。”为此，我们有几个问题，需要请退役军人事务部向我们军队转业干部解释：
一是党中央何时颁布了新的要调整自主择业的军队转业干部退役金标准的政策规定；
二是如党中央没有颁布过任何新的调整自主择业的军队转业干部的退役金标准的新政策，那么，是不是应该遵照党中央原颁发的政策规定执行；
三是党中央如有新的中央文件重新调整移交到地方安置的军队退休干部的退休金，那么，你们退役军人部只需大张旗鼓地公开宣传，及时让我们了解学习，而根本用就不着蔽蔽隐隐的不让我们学习文件。
四是如确实是党中央有新的中央文件政策颁布，我们服从党中央。因为我们牢记着党和军队的纪律，“下级必须服从上级，全国必须服从中央”的一个铁的规矩，任何人都不得违背中央。如党中央没有新的调整移交到地方安置的军队退休干部的退休金的政策，那么，这个下发的退役军人部发（2020）21号是违规的，无效的，必须立即纠正，并追责相关负责人。
一、查阅了近二十年来，从党中央颁布的中央文件中到习近平同志的重要讲话中，都能体会到党中央对军队转业干部工作政策的一贯支持，党中央没有颁布过了新的自主择业的军队转业干部的退役金标准政策。
（一）、从中央文件来看：**中央、国务院、中央军委2001年1月19日在中发〔2001〕3号文件中向全党全国全军颁布实施了《军队转业干部安置暂行办法》，这是党和国家干部人事制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤，对于进一步做好军队转业干部安置工作，实现人才资源的合理配置，促进经济和社会发展，加强国防和军队建设，都具有十分重要的意义。这是以人民共和国以中央最高级别向全党全国全军颁布的最重要的制度法规。在《军队转业干部安置暂行办法》(中发[2001]3号)的总则中也明确指出，本办法是为了做好军队转业干部安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和其他有关法律法规的规定，制定的。实事求是的说，从中央颁布的中发［2001］3号、中发［2007］8号、中发［2016］13号等文件政策规定，是十分得到广大军队现役军官和我们军队转业的自主择业干部的支持和拥护的。我们深刻地感受到了党中央对军队转业干部工作，特别是对自主择业干部工作是重视，从始至终都沒有任何要调整军队转业干部安置政策、退役金计发基数的说法和做法，而是反复明确了中央坚持一惯的自主择业干部的计发原则，使我们感受到了中央政策更加的制度化、科学化和人性化。
（二）、从国转联下发的文件来看：国务院依据中发〔2001〕3号为实施好《军队转业干部安置暂行办法》，曾多次先后向各地党委、政府下发了国转联〔2001〕6号、国转联〔2001〕8号、国转联〔2001〕9号等文件。如：国转联〔2001〕9号文件规定，发放退役金的人员范围为: 自主择业并未被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的军队转业干部。国转联〔2016〕]6号文件规定，自主择业军转干部达到国家法定退休年龄的退役金按照国家政策继续发放，涉及社会保障待遇的，按照社会保障政策规定执行。国转联〔2001〕8号文件规定，明确了自主择业军转干部发放时间和发放标准。这三个文件的规定是对中央［2001］3号颁布实施了《军队转业干部安置暂行办法》最高文件的执行规定安排。国转联〔2006〕7号关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》第一条规定：军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。从国转联〔2006〕7号和国转联〔2012〕2号文件的执行来看，政府也一直按“自主择业生活补贴全额计发”规定执行的。国转联〔2016〕6号《关于加强自主择业军队转业干部管理服务工作的通知》，是为贯彻落实《**中央、国务院、中央军委关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》（中发〔2016〕13号）精神，从中发【2016】13号文件《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》，也就是“中央【2016】13号文件”，看该文件的第四条第（二）款，“自主择业军队转业干部的月退役金，按照现行办法计发。”国转联〔2017〕3号文件对自主择业军转干部退役金做了最新调整，增加了自主择业干部的生活补贴，明确了自主择业生活补贴按全额计发。由此可见，从这些国联转的上述文件中，没有一条要更改自主择业生活补贴计发比例的说法。所以，近二十年来，我们始终坚信国家和军队对军队转业的自主择业干部政策规定是不会更改的，我们对国务院军队转业干部安置工作小组的工作是满意的，也是坚决支持的。
（三）、从最高统帅的指示讲话来看：近十年来以来，**中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志非常关心重视军队转业干部安置工作，他多次对全党、全军、全国发表了一系列的重要讲话和指示，也一直温暖着我们30多万军队转业自主择业干部的心，我们看到未来中国的希望。
习近平同志指出，要高度重视军转安置工作，关心关爱军转干部，创新安置工作机制，做好宣传舆论工作，确保军转安置工作圆满完成，为促进国防和军队改革顺利进行**有力政策保证。
习近平同志强调，要充分认识做好深化国防和军队改革期间军转安置工作的重大意义，把做好军转安置工作作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务摆在突出位置，加强组织领导。军转安置是一项复杂工作，要统筹兼顾，全面落实各项政策。军队和地方要加强协作配合，形成合力开展工作。
习近平强调，军转干部是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。军队干部转业地方工作，是他们人生的重大转折，要安置好，也要使用好，继续发挥他们的作用。要严肃安置工作纪律，不允许以任何理由拒绝接收军转干部，确保党中央政令畅通。
习近平同志指出，军转干部安置工作的出路在于深化改革。要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保障体系和相关政策法规。要营造支持国防和军队改革、关心爱护军转干部的浓厚社会氛围。
同时，习近平同志还在其它重要场合对全党和全国人民的讲话中指出：“善待退役军人，将来还要打仗”，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”，“军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪”等等。最高统帅的指示讲话，一直都在温暖着我们30多万军队转业自主择业干部的心。
由此可见，我们有理由相信，近二十年来，党中央先后颁布了三个重要文件，我们深刻地从中感受到了党中央、国务院、中央军委对军队转业干部工作，特别是对自主择业干部工作的重视，从始至终都沒有任何要调整军队转业干部安置政策、退役金计发基数的说法和做法，而是反复明确了中央坚持一惯的自主择业干部的计发原则，使我们感受到了中央政策规定更加的制度化、科学化和人性化了。对此，我们30多万军队转业的自主择业干部是坚决支持和拥护党中央的政策规定的。

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二、深受广大军队转业干部欢迎的国家和军队的好政策，理因应保持长期性、科学性和稳定性，而不应该被人为擅自改变。

1、我们认识，各省（市）党委、政府，各部委党组，都应该不折不扣贯彻执行中央2001中发3号、中发［2007］8号、中发［2016］13号等文件规定，因为这是中央最高文件政策，各级党委和政府都不能做违背中央文件精神的行为。按照《中国共产党纪律处分条例》中明确规定的全体党员必须牢记的100条党规党纪，特别是高级领导干部党员，决不能做违规违纪的事：第11条、严禁对抗党和国家政策；第21条、严禁违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩；第32条、严禁侵害党员的批评、检举、控告、申辩、作证等权利；第77条、严禁弄虚作假损害群众利益；第81条、严禁党员领导干部不认真贯彻落实党和国家方针政策等党规党纪。我们每一位党员特别是高级领导干部党员都必須自觉维护党中央和习近平总书记的领导和权威，我们每一位党员更沒有任何擅自做破坏中央最高文件政策規定的权利和凌驾于中央最高文件制度规定之上的特权。
2、我们认为，这次退役军人部在不组织宣传、不组织学习的情况下，强制推行调资通知，是对我们军队转业自主择业干部的心灵伤害，也会在军队的现役军官中将造成严重的负面影响。在国家民族的战略层面上，在国家公信力这一关键要素上，任何一级政府都不应该人为擅自去破坏国家稳定团结的大好局面，去不作为、乱作为，因为其后果所引发的一个政府公信力的缺失，对一个伟大国家来说特别是对军心民心损失去都将是不可用金钱进行估量的。因为我们相信伟大的党和强大的国家不缺那一点点应该依法给予我们的几十元、几百元钱，但就是这一点点，那怕是一分钱，那都是一个伟大国家对我们的庄严承诺，都会温暖我们的心。
3、我们认为，退役军人部发《通知》的新増资办法不应溯及既往。2019年之前选择军队转业自主择业的军官，甚至包括2020年即将选择军队转业自主择业的军官，之所以选择签字，那就是基于对中央［2001］中发3号、中发［2007］8号、中发［2016］13号等文件政策规定的信任，大家才选择军队转业自主择业的方式生活。现在要推进国防和军队改革，我们全体军队转业的自主择业干部都会举双手赞成，这是强国强军的大好事。但各级党委、政府主管部门首先应该按照中央最高文件精神做好妥善的政策制度安排，加之中央文件中沒有找到任何一条要改变军队转业的自主择业干部退役金计算方式的说法。所以，各级党委、政府在新的规定**时，首先应该考虑清楚有推出的通知办法是否有违背中央最高文件精神的事实，同时，还应该充分考虑政策制度前后的持续性和稳定性，而不应该打着改革的口号，不计后果地盲目地把好的老的计算退役金办法作废，又突然搞出一个新计算办法。这样，首先是违背了中央最高文件精神的规矩，同时也会在军队现役军人和军队退休干部和军队自主干部中造成不好的负面影响。
人在做，天在看，我们30万军队转业的自主择业干部及党员对党对国家对人民的忠诚永远不会变！