军改退役政策出台，自主干部就能茅塞顿开？

兵心网

缉/兵心   文/老枪   源于军转俱乐部

最近，和许多自主战友一样，因为退役金调整中的项目变化，我对自主政策的未来，满怀忧虑，一片迷茫。咨询了几个明白人，无不欲言又止。有个调入总部的哥们儿，据说一直参与研究制订相关政策，询问再三，表示不便多说，“等政策出台，你就明白了”。
①
我能明白什么，曾经快言快语、无话不谈的哥们儿，一进入总部机关，就换了一副万分谨慎、欲言又止的丑陋嘴脸。纵然是战友情深，政策方面的事情，别说一句话，半句都不多说。前边打听退役金的消息，竟然套不出个只言片语！现在退役金项目归并，仍然问不出个所以然！
这样的哑迷，着实令人不爽！
然而，又有什么办法呢？难道说，自主择业，真的就如网上一些战友所言，已经远离了体制？当年，就是和这位战友一起研讨3号文件，我俩一致认为，相对于计划安置的不确定性，自主和退休才是"保险箱"，才是真正的"体制内"！时至今日，我已自主进入所谓的“体制内“了，他却借着军改的东风，幸运地混进了总部机关！
这哥们儿，口风极紧。作为多年的好兄弟，我倒真不怨他，进入大机关，高处不胜寒，口风不紧又怎么行呢！尤其是，我现在搞了个公众号，一旦有点消息，我又怎么能够完全做到守口如瓶？所以，理解万岁吧。
我唯一希望的是，自主政策，不要真的变成一堵断墙！政策最大限度地保持连续性，才不辜负这三十万人当初的选择。自觉自愿也罢，阴差阳错也罢，选择自主，我们都算是军改安置政策的探路者；长江后浪推前浪，我们希望，作为"前浪"，我们能够“歇”在沙滩上，而不是被“拍”在沙滩上！
好哥们儿不透露，却不等于我们就得不到半点信息！如同前边退役金的调整，网上网下的消息，从来就没有断过。

兵心网

这不，就在昨天，隔壁老王一脸兴奋地告诉我，说他做了个梦，梦中竟然看到了最新版的退役政策宣讲材料！我直接笑喷了！！！这也能拿来说！
老王不紧不慢、一李正经地继续说道：你可别不相信，我这梦做得，太真了！到现在还记着呢！你就听我说说，权当我倾诉一下，我现在真的是不吐不快呀！那就听听吧，别把这哥们儿憋死。
咱先说好，隔壁老王梦中的东西，谁都不要当真，左耳进、右耳出，就当听个故事。
老王说，通过这个梦吧，我感到，这次自主干部退役金调整，只所以一波三折，就是为了与新政的平滑过度。你别不信，高层的决策总揽全局，未来的政策，咱自主干部应该只会沾光、不会吃亏，后边政策的确是越来越好的！一一老王信誓旦旦，一副梦想照进现实的样子！
老王是个嘴快的人，不管是好事坏事，只要出了他的口，都是口若悬河，兴奋得都找不见北！
还在说什么"只沾光、不吃亏“，这次明明是把军人职业津贴给并没了！生活补贴破天荒地乘了系数！这老王，什么时候也长了替人洗地的本事。我心里犯着嘀咕、却不吱声，只听他后边怎么讲！

兵心网

②
老王接着说，我们已经知道，军队走职业化道路，是鼓励长期服役、稳定服役的，服役越长、待遇越好（这是最基本的基调，也是官宣过的）。
但有一条和以前不同，今后，除义务兵和供给制学员外，现役军人在服役期间，可能也要缴纳社保了。这个主要是与地方接轨，把钱花在平时，彻夜改变全靠临时拨款给退役军人增资的被动局面。也就是说，服役期间每月要实打实地扣邀社保，退役后的薪资待遇将由社保机构和中央财政共同承担。（这个倒没什么，公务员以前不缴社保，现在都得缴，所以这事不存在好或者不好，更不存在走社保就一定发钱少的问题，只是个宏观上的制度设计。）
具体退役待遇上，基本区分为军龄  15年内、满15年不满25年、满25年不满30年和30年以上，给予不同的退役待遇。
服役不满15年的，只要本人不主动申请，不出现不宜继续服役的错误，不强制安排退出现役（体现职业化的鼓励长期服役）。这一阶段退出现役的，如同现在的复员，一律实行货币化安置，按照年度计划组织实施。退出现役后，社保关系转移到地方，由用人单位或个人按灵活就业接续交费，达到退休年龄，享受社保退休待遇。（军队工资基数高，单位交费部分也就交得高，服役越久，个人社保基数的积累越多；这算是有别于地方的。不是坏事。）再有，军队院校毕业，按照不同学历和培养周期，未满一定年限、本人申请提前退役的，不再强留，但要依法追缴一定数额的教育培训费用。算是彻底改变了过去“想走走不了、留下不安心”的情况（强扭的瓜不甜）。

兵心网

服役满15年不满25年的，可以享受逐月领取退役金待遇。这一阶段，将区分服役期，每满1或2个服役期得不到晋升的，强制退出现役。也就是说，不踏踏实实工作，将难以干满25年。在这一阶段退役的，按照服役年限、立功受奖、艰苦边远、高原海岛等核定计发比例（应不会沿用目前自主择业每年相差1%的做法，应该军龄越短、级差越大，以鼓励长期服役。此阶段2-3%或许合适），逐月发放退役金。社保关系转移到地方，由用人单位或个人按灵活就业接续交费，到达退休 年龄，改为享受社保退休养老待遇（退休金应不低于达龄停发的退役金，以便正常过渡）。
服役满25年不满30年的，属提前退休，类似当前的自主择业军转干部，按照服役年限、立功受奖、艰苦边远、高原海岛等核定相应的计发比例（如每年相差2%，应比1%更能鼓励达龄退休）。“提前退休"，可以个人自愿申请；晋升考评未通过的，由组织安排提前退休。据传4.14会议已经明确，下步自主干部归到军休部门管理，这部分可能就这么完成过渡了，军龄少于25年的也是一样，算是体现了“老人老办法”（希望如此，别再折腾）。
服役满30年，正常退休，参照军队工资标准计发退休金。当然，依单位需要和个人申请，可以申请延期服役。与当前政策没有变化。
今后的计划安置，将完全小众，走“精英化”路线，名额少之又少，基本上只有功臣模范、军队树立的典型，才有这样的机会。工作岗位采用直通车式，双向选择，职级平移，直接任命，降职安置从此成为历史。这样，能够有效杜绝投机分子，以往总有个别人，只把军队当跳板，军校刚毕业就想尽快转业当公务员（这是实情）。
今后，在政策上，仍然鼓励退役军人参加公务员招录考试，但将完全有别于目前的军转干部培训考试。一是真正按需选人，退役军人对照地方提供的具体岗位和前置条件，自愿报名，用人单位择优录用；二是录用后，军内职务不作为定职定级依据，任职时间从公务员入职时间算起；三是军龄视同公务员基层工作年限；四是向老少边穷和基层倾斜，政策可适度放宽（转文或许比公考容易些）。

兵心网

③
隔壁老王一席话，虽说是一梦，却也真真切切，我听得云里雾里。初时似乎茅塞顿开，进而却又目瞪口呆了。一时间，竟不知如何回应。
作为一名自主干部，我最关心的，倒是现有自主干部的后续政策。如果后续政策真的如他所说，现有自主干部是延续当前政策不变，还是再去套用新的政策？难道已经自主的，还要再去区分个25年以内和25年以上？（应该不会折腾了）
老王这货冲我一笑，不必担心，不会再变。我不说了吗，咱们只会跟着沾光、政策越来越好。军地四部门联合下发的【2020】21号文、《关于调整自主择业军队转业干部退役金标准的通知》，延续了自主干部与退休干部薪资待遇的对应关系；4.14会议，已经明确了自主干部移交军退部门管理，完全可以放心。我想也是，今年刚发的文，应和后续政策有所衔接，断没有再变的道理。而且，退役金项目的归并，已经掀起了不小的波澜，如果再生事端，可怎么得了。
只是，隔壁老王的话，我能够完全的相信么。显然不能，或许，只是这货"日有所思、夜有所梦”吧。而且，老王这说的这些事情，网上也有多个版本。到底是有人故意吹风，还是只是空穴来风？那就不得而知了。
俗话说，听风就是雨，那可不就得未雨绸缪？须知道，很多时候，下雨之前，就是要先刮一阵风的。大自然是如此，退役军人的相关政策，基本也是如此。
作为唯物主义者，我们的确得学会辩证地看待问题。不能一看到未经官方发布的消息，就说这是假的。要知道，很多小道消息传出来，你去问相关部门，它会告诉你：暂时没有相关消息（自主干部退役金调整一事，去年就是这个调调儿）！你若是继续问，它会说：我们都不知道，你的消息是哪里来的？弄得你哑口无言。然而，等到官方发布出来，你会发现：竟然和小道消息并无二致！今天，几乎所有机关都象外交部，惜字如金、长于辞令，这倒是非常有意思的。
这说明什么，说明有些消息，就是有意放出来的，先试试水，看看大家如何反应，以便为最终的决策提供参考。那么隔壁老王这番话，亦或是什么人放的风，飘进了他的梦？
恐怕要到政策出台，才可以最终明了。

兵心网

④
就我个人而言，我是非常希望政策保持稳定的。对于退役军人来说，稳定才有保障；对于现役军人来说，稳定才能安心。
比如这次的自主干部退役金计发问题，暂且抛开系数不说，四部门联合下发的【2020】21号文，的确是改变了退役金的计发项目（事实如此），今后，自主干部的军人职业津贴，就这么没了（当然退休的也没了）。这样的改变，怎不叫人担心：是要退休和自主，彻底与现役脱钩么？但相关的解释又说，自主干部退役金随退休干部相应调整，这还有多大意义？

兵心网

我还在想，我那身在总部机关的哥们儿，他会如何考虑。以我对他的了解，虽还在职，他还是有自主情怀的一个人。当然，那么大的总部机关，他无非就是个打杂干活的，决策的事，还得首长们拍板。
如果换成我有幸参与制订政策，为了保持3号文件的权威性，保证政策的连续性，军人职业津贴这个项目，我是断然不会动的。说心里话，如果真的需要进一步拉大现役和退休、自主干部的收入差距，为什么不从现役军人独有的津贴补贴设置上下功夫？比如，飞行、机要、通信、技侦、潜艇、导弹等等，各个兵种专业上的岗位等级补助，完全可以全员覆盖地设置，这些补贴项目不计入退休金，不正可以拉开现役和退役人员收入差距吗，何必非要归并军人职业津贴这一项目，以至于触动自主干部的敏感神经、影响这一群体的思想稳定呢？（难道为了向社保靠拢？）
自主择业政策施行20年来，这支队伍之所以整体上保持稳定，主要得益于自主政策的相对稳定、不断向好。再有，这些人都是师团营职干部，受党教育多年，基本的政治觉悟还是有的。
实事求是地说，针对此次退役金调整，所有自主干部首先是心怀感恩的，感恩党和国家对这一群体的关心爱护；当然，对于项目合并和计发比例问题，不同意见确实不少，但普遍能够按照组织程序、依法依规地表达诉求，没有特别突出的过激行为，因为大家谁都不希望横生事端，都希望国家好，希望军队强！（过激属匹夫之怒，不但没用反而落人口实。自主干部阅历丰富，没那么傻！）
有相当数量的同志认为，任何不进行宣讲政策的强势推进，都不符合党和国家对自主干部的政治定位，都是对自主群体的不信任，都是人为制造了不该出现的对立面。一些同志甚至表态，如果军改真的需要某些群体作出一定牺牲，只要开诚布公地进行政策宣讲，把道理讲通说透，自己愿意适当做出牺牲，以实际行动为党和国家分忧，为军队改革出力。这也充分说明，自主干部这一群体，是能够识大体、顾大局的。
目前，自主干部退役金的调整归并，事实上已经波及现役，这是各方都不愿意看到的。今年的转业干部已经接到通知，给一次变更转业方式的机会。这一时刻的变更，其实更加令人焦虑。原本考虑好了的，就因为这样一个变化，临时就这么改了吗？改了之后，再后悔了又怎么办？谁还能再给一次机会？显然，无论怎样选择，后果只能由今年的转业干部及其背后的整个家庭，独自承担！

兵心网

⑤
为什么在大政出台之前，自主干部的这次调薪，不能先按以前的办法实施，以保持军改之前、两会之前万分宝贵的稳定？这本是职能部门应当慎之又慎，好好分析研判的。显然，这次退役金的项目归并，绝不只是想省一点钱那么简单，似乎还特别急切，4.14开会，多数省份5.1前后就到账了，这意味着，更大的动作，应该就在后面（为两会铺路，为新政奠基？）。但是，此次带来的不良影响，无论是对职能部门（国家信用、部门形象），还是对自主干部、现役干部，特别是今年转业的战友，都不是那么好估量的。
为什么不适度进行政策宣讲呢？自主干部不是宝贵财富和重要的人力资源吗？显然，职能部门应该已经研判过，并且认为取消职业津贴、生活补贴系数化，不是一个通过宣讲可以解决的问题（什么时候讲，都不会没意见）。所以，只能这样，逆势强推，快速到位，制造即成事实。再或许，很多政策还需要进一步推敲，现在还尚未完全明朗，的确无法公开宣传。再就是，相应的法律程序还没有最终完成，相关一揽子政策的神秘面纱也就无法正式揭开。那么，也就只能先这样了，别无选择（所以现在这样就是正常的？）。
只是有一条，能够凝神聚力、振奋人心的，才是好政策，才能夯强国之基、铸强军之魂，才能经得起历史和现实的考验。反之，凡是缺乏广泛调研、群众普遍存疑的“拍脑袋"决策，必定难以持久，即使强势出台、硬性推进，最终也必定要被后来人抛弃。
说来遗憾，即使隔壁老王说得唾沫乱飞，在我看来，也无非只是个传说！梦一样的传说！我们需要耐心等待的，还是相关部门的消息！这时间，还要多久？（能不能先纠正一下军人职业津贴合并和生活补贴打折的问题？）

兵心网

下步新政出台，作为自主人，我们会茅塞顿开，还是目瞪口呆？希望是前者。二十多年的军旅，真的希望可以能有个好的结果！