强军锐评：实施改革要防止人为制造“夹心层”

admin

“夹心层”是随着房地产市场化，地方长期推行土地财政导致房价畸高，而出现的一个社会问题。指的是游离在保障与市场之外的无能力购房群体，他们有的不符合廉租房条件、又没钱买经适房，有的没资格买经适房、又买不起商品房。

领袖指出“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，从中央到地方政府积极采取限价、限购等调控措施，房价上涨的势头得到有效抑制，一些城市房价开始回落。同时，“夹心层”的问题进入国家决策层视野，一系列以增强人民幸福指数为目标的房地产政策的出台，让困难群众忧心的“夹心层”问题从根子上得到重视，从制度上开始逐步缓解。

当前，我国正处于社会转型期，国防和军队改革、政府机构改革、司法体制改革……涉及各个领域和多方利益的一系列重大改革大刀阔斧推进。改革进入了深水区,也可以说是攻坚期，因为它要触动固有的利益格局。

“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”因为，改革削减的是政府权力，打破的是利益集团藩篱，去除的是权贵特权，割掉的是资源寡头，而谋的是人民福祉、为的是民族复兴，这一切旨在建立一个自由、平等、公平、法治的全面小康社会。

国防和军队建设领域改革，自2016年启动以来，按照既定节点和方案有序推进。领导和指挥体制改革、规模结构和力量编成改革顺利完成，全军官兵面对部队移防、撤减、合并，维护核心权威，支持拥护改革，展现出可贵的奉献牺牲精神。不少官兵为顺利完成军改任务主动脱下军装，大量官兵一声令下从家门口移防至千里之外，面对从军人到老百姓的突然转型，移防部队举家搬迁、子女上学等方方面面的特殊困难，广大军人军属选择了无怨无悔，勇敢担当，值得成为全社会学习敬重的楷模。

在面对国防和军队改革的群体中，有这样一类人值得特别关注，他们在军队服役少则十八九年、长则三十年上下，怀着对国家和组织的信任和既定政策的信赖，他们选择放弃由国家安排工作，而走了一条自z择y之路。

他们虽然脱下军装，但却从根本上不同于复员和计划安置，他们与国家乃至军队还有一种基于承诺和契约而形成的特殊关系。享受终身的月退役金待遇，是对他们长期在军队服役奉献的褒奖，是对他们放弃在国家机关工作机会和公务员身份的补偿，是对他们敢为人先为军队政策制度改革献身探索的鼓励。

可以说，没有2001年以来一批又批勇敢选择自z择y军人的牺牲付出为今天的改革积累经验，那么当下正在推进的以军官职化为主体的政策制度改革就是无源之水、无本之木。

我们不应只看今天他们退役后不参加工作即能享有与一般劳动者相似的退役金待遇，更应多一些历史的考量，想想他们曾经为国家和军队付出了什么，作出这个选择时失去了什么，当因逐渐老去而不得不面对就业困难、家庭收入突然下降时将意味着什么？

无论是各类公职人员、计划安置退役军人还是自z择y退役军人，都是受国家财政供养的特殊身份者，相互之间更不应成为挤兑与嘲讽的对象。

admin

选择计划安置者更应思考当初作出选择时自己内心看重什么，极少数人因时过境迁政治生态和权力监督发生根本变化而心生不甘迁怒于昔日同族是令人生耻的。众多无军旅经历的公职人员，相信他们绝大多数都能理解军人及其家庭不可觅补的牺牲，为数不多的不能洞悉其中之苦者建议自己或让子女到基层部队、到祖国边关服役20年去慢慢感悟吧！

选择自z择y退役的军人当然也应对自己当初的选择负择，因此懊悔也一定是徒劳无益的，但面对政策的突变和由此而产生的不确定性，基于自己选择时甚至沿续近20年恒定政策的一朝悔约，他们有说话的权力，他们更有权为表达自己的诉求发声……

需要突出强调的是，近30万自z择y退役军人，他们手中没有政府权力和部门利益，也不代表手握特权的利益集团，更不是把持公共资源的权贵寡头，他们不应成为改革调整割去利益的对象，恰恰相反他们应该是被谋福祉、谋幸福的普通群众。想必我们都不希望他们最终成为困难群众，面临生活的诸多困境……

军队政策制度改革阶段初揭帷幕，离真正落子尚有不小的距离，愿改革多一些历史纵深的细致考量，勿让已经作出多重牺牲的特殊群体成为人为制造的“夹心层”，相信党和国家一定有足够的智慧做到这一切。