兵心转自人民网：为自主择业正名！

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一、自主择业人的尴尬

自主择业政策始于2001年。为缓解地方政府安置军队转业干部的压力，党中央对转业干部的安置政策进行了改革，首次实行了自主择业安置方式。因此，自主择业这一政策是因地方政府安置压力大而生。20年来，近30万军队转业干部响应党中央号召，主动选择自主择业这一安置方式，牺牲个人利益，为减轻地方政府的压力作出了巨大的贡献。试想，如果这30万人如果都进入转业安置渠道，并且级别至少都是正营，绝大多数都是副团以上，将会让多少年轻政府工作人员前途无望，让多少政府机构编制膨胀。因此，自主择业干部不是不干活只拿钱的游手好闲之人，我们为国家的改革作出了巨大的牺牲。如果我们选择转业安置，不管是收入还是政治待遇，都会比现在好得多。

但是，自主择业人却是最尴尬的群体。20年来，政府从来没有对自主择业人的牺牲作出过任何宣传，在平时也对自主择业人不闻不问，对自主择业干部反映强烈的住房问题毫不关心，相反，却在每一次涨退役金时大肆宣扬，使得全国人民对自主择业人产生了严重的偏见，认为我们不干活拿这么多的钱，还不知足。更可悲的是，不仅是地方政府的工作人员，甚至某些选择转业安置的干部也有意抹黑自主择业干部，让地方政府和老百姓对我们误解更深。这是对自主择业人的严重不公，我们强烈要求党中央在宣传上为我们正名，我们不是国家的蛀虫，相反，我们是国家的功臣，为改革作出了巨大牺牲。

再来说说某些官大爷口中的“择业”。自主择业的意思是不要国家安置，由国家按政策发放退役金，以保障自主择业干部的生活。但是在某些政府官员的口中，却变成了“保障最低生活标准，不够的自己去择业”。这是对自主择业政策的严重歪曲，这些官员平时不认真学习政策文件，只凭自我感觉，对党的事业的严重不负责任。

自主择业人进入社会时基本上都已是40岁以上。不在体制内的人都知道，如果在35岁还没有建立起自己的社会资源，后半辈子的路是很难的，上网看看招聘信息的要求，满眼都是“35岁以下”。还有创业，对自主择业人更加是难上加难，创业是需要社会资源的，自主择业人回到社会两眼一抹黑，连企业是怎么运行的都不知道，创业的成功率低得可怜。社会上对军人歧视也是显而易见的，每次地方政府牵头举办的退役军人专场招聘会，企业提供的岗位基本上就是两个：保安、销售，最近又多了一个快递员。曾经有个企业的招聘人员很直白地对我说，你们军队转业的，除了利用原部队的关系搞销售，没有什么价值。因此自主择业人能够获得一份真正意义上的“工作”的比例并不高，多数都处于闲散在家里或者打零工的状态，退役金几乎是他们全部的收入来源。

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二、自主择业人的待遇

因为疫情的影响，国家经济遭遇了巨大的困难。但在这种情况下，党中央依然给自主择业人涨退役金，这让本以为涨退役金遥遥无期的自主择业人万分惊喜，打心底感谢党中央的关怀。但是没料到，好好的经硬是让某些人给念歪了，在退役金数额上作起了文章。这次涨退役金文件规定将自主择业退役金中的军人职业津贴与生活补贴合并，并按计发基数进行折算，这是对自主择业干部利益的严重损害，是对中发〔2001〕3号文件和党中央权威的公开藐视，是可忍，孰不可忍！

不管是转业安置还是自主择业，政策依据都是中发〔2001〕3号文件。3号文件第三十八条明确规定，自主择业军转干部退役金组成为：1、职务工资（计发基数80%）；2、军衔（级别）工资（计发基数80%）；3、军队统一规定的津贴补贴（计发基数80%）；4、基础工资（全额）；5、军龄工资（全额）。由于历史的原因，当时军队的津贴补贴项目并不统一，因此国转联〔2001〕8号对当时“军队统一规定的津贴补贴”这一表述作了说明，是对中发〔2001〕3号文的细化。

国转联〔2006〕1号明确规定关于退役金计发问题:“（十四）军队大单位与总后勤部制定的军队干部津贴补贴标准不一致时，按总后勤部制定的全军统一规定标准执行。”据此，中发〔2001〕3号文件自主择业干部退役金计发基数中的军队统一规定的津贴补贴是指由军队相关部门制定的津贴补贴，即军队后勤部门制定的全军统一规定标准。这是军队在统一津贴补贴项目后对中发〔2001〕3号文的再一次明确。

国转联〔2006〕7号规定“军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目”，并且“建立自主择业军队转业干部生活性补贴，标准为每人每月560月，按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。”这一规定本身就已经违背了3号文精神，但由于当时规定的自主择业生活性补贴是按现役的相关待遇按计发基数折算的，我们也可以暂且认为它不违规。

国转联〔2012〕2号规定“调整规范自主择业生活补贴：自主择业生活补贴全额计发，不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。”这再次强调自主择业生活补贴不作为计发基数，而是要全额发放。因为自主择业生活补贴本来就已经在现役待遇的基础上进行了折算，不需要再次折算。

而这次涨退役金，相关部门却将军人职业津贴与生活补贴合并，并进行折算，这相当于在现役基础上折算之后又折算，严重违背了中发〔2001〕3号文件精神。党中央的权威何在！国家的公信力何在！

即便是以后3号文件不再适应新形势，对于已经选择自主择业的转业干部也要按照“老人老办法”，继续执行中发〔2001〕3号文件。

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三、自主择业人的境遇对现役的影响

这次涨金政策一旦施行，将会对党和国家的威信造成不可逆转的重大损害。它不仅仅会影响自主择业军队转业干部对党和国家的信任，也会影响即将军队转业干部的选择，更会对现役军人的信念产生重大影响。党中央一直在强调，政策只会越改越好，可是某些心术不正的人今天如此对待自主择业军队转业干部，以后也难保对现役军人以及军队文职人员下狠手。

我们全体自主择业军队转业干部郑重呼吁，即刻成立自主择业军队转业干部退役金政策调查组，严肃查处那些有令不行，胆大妄为的工作人员，切实落实中发〔2001〕3号文件，维护党和国家的权威。

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