日新安保法通过释放侵略野心 亚太局势将变

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兵心网观察：继9月17日在日本参议院特别委员会上强行通过后，意在解禁集体自卫权的新安保相关法案将于18日在参议院全体会议上强行闯关，尽管在野党在国会内全力阻止，上百万日本民众在场外举行了自1960年反日美安保法案运动以来最大规模的抗议行动。但由于自民党主导的执政联盟占据国会多数议席，新安保法案最终得以通过。

安倍晋三上台以来，致力于让日本摆脱战败的束缚，成为“普通国家”。除了对侵略历史进行否认，声称要对以前日本政府公式表态的三个讲话(有关日本侵略历史的村山讲话、有关慰安妇问题的河野讲话、有关历史教科书问题的宫泽讲话)进行修改之外，还在军事领域进行了一系列带有冒险色彩的突破，从而将“武器出口三原则”、“放弃集体防卫权”等二战后日本限制性防卫政策的核心支柱一一摧毁。

此前的2013年12月，日本政府就以南苏丹治安形势恶化、派驻参与联合国维和行动的韩国军队可能因弹药不足陷入困境为由，突破1967年确立的“武器出口三原则”，无偿向韩方提供一万发子弹。而通过安保法案是其新一轮的尝试。

新安保法案是相对于日本国会1960年通过的旧安保法案而言的，包括对一系列现有法律的修订，其核心是解禁集体自卫权。所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。根据1945年制定的联合国宪章第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。但因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，1946年通过的宪法第九条规定“放弃战争，不设军队”，日本等于放弃了集体自卫权，专守于自身的防卫，这就限制了日本对外采取军事行动甚至发动侵略战争的权力。

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而要解禁集体自卫权，让日本军队走出去，最直接的办法是修改日本宪法的相关规定，但由于修宪要获得国会2/3多数的支持，而目前执政联盟的席位超过1/2但没有达到2/3，因此要直接修改宪法是很困难的，于是日本执政党和右翼势力提出了“修改宪法解释”这一变通主张。2014年7月1日，安倍政权以内阁决议的形式通过修改政府关于集体自卫权的宪法解释，迈出了解禁集体自卫权的第一步，此后经过多轮的博弈，新安保法案的通过只剩下了9月18日在参议院全体会议上通过这最后一步。

日本对于集体自卫权的解禁，意味着日本自卫队以后可以追随盟国美国，介入世界各地的冲突。自卫队对美军及别国军队的支持，也将取消地理限制，不再局限于日本周边范围。过去日本在和平宪法的限制下，若想海外派兵，需要出台特别法，该特别法只有一年或两年的时效性，若要延期，需经国会讨论通过。而新的安保法案提出要让自卫队实现在海外永久派兵，如此，日本向海外派兵将不再受到国会的限制。对于日本国民来说，自卫队有可能在民众完全不知情的情况下介入战争;对于日本周边国家来说，日本在对过去的侵略历史含糊其辞的情况下让自卫队走向海外，不能不让人怀疑日本的战略意图。

尽管国内外反对连连，但对于安倍晋三而言，由于执政联盟在国会有稳定多数，他本人又在无人挑战的情况下刚刚连任自民党总裁，因此只要他本人不提出辞职，没有人能够把他赶下台。即便日后政治压力太大被迫辞职，新安保法案也已经是既成事实，安倍的目的也已经达到。另外，在重返亚洲、抗衡中国的背景下，美国需要日本分担部分的安全责任，因此对于安倍的这一系列冒险举措，持乐见其成的态度，奥巴马因此向日本承诺《日美安保条约》适用于钓鱼岛。未来，在美国的默许下，日本在“普通国家”的道路会走得更远。

有论者以日本今天是民主社会、青年人不想打仗为论据，认为日本不会发动战争，这种看法是站不住脚的。纵观日本历史上的多次对外战争，不仅日本民众甚至天皇也不想打仗，但最终仍被卷入了战争漩涡。安倍政府强行通过新安保法案的例子也说明了日本现行民主体制的局限性。

编辑：兵心网    作者简介：评论员：赵灵敏（原《南风窗》主笔，多家媒体专栏作者，国际关系学硕士

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