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本帖最后由 中国兵网 于 2015-7-31 08:20 编辑
首先必须声明，这一切也许只是设想（所有规定以正式文件为准，本文只作探讨）：
如果划分军官服役为3个阶段：义务役（10年以下）、定期服役（10至25年）和终身服役（25年以上）。从本人周围战友和网友反应看，10年以下和25年以上争议不大，大家的意见建议主要集中在10至25年的定期服役阶段。
一、假如定期服役（10至25年）政策的重要性
\YF巨大的心理影响，甚至因此而改变个人一生的命运。
二、假如定期服役（10年至25年）政策弊端
对28岁至42岁这样一群年龄跨度、职级相差都很大的军官采取相同退役政策，不利于从中选拨优秀军官和干部队伍全面建设。具体弊端如下：
（一）将促使年轻军官转业意愿更加强烈。①现行转业政策严控干龄不满8年干部转业，假如10年（干龄6年）即可转业，实际上是放松了限制。②10至25年军官，不管哪一年退役，都是转业或领取一次性退役金，只有满25年才增加了定期领取退役金选项。对于绝大多数基层一线军官而言，25年一个难以企及的目标，既然早晚都要走，那么迟走不如早走。因此，10至25年以下的军官都将毫不犹豫提出转业，并且军龄越短，意愿越强烈。
（二）军官竞争激励机制依然难建立。如果大部分10至20年的军官都有转业意愿，总部势必不敢全面放开转业，必然将延续现行模式，年底发文秀军官和干部队伍全面建设。具体弊端如下：
（一）将促使年轻军官转业意愿更加强烈。①现行转业政策严控干龄不满8年干部转业，假如10年（干龄6年）即可转业，实际上是放松了限制。②10至25年军官，不管哪一年退役，都是转业或领取一次性退役金，只有满25年才增加了定期领取退役金选项。对于绝大多数基层一线军官而言，25年一个难以企及的目标，既然早晚都要走，那么迟走不如早走。因此，10至25年以下的军官都将毫不犹豫提出转业，并且军龄越短，意愿越强烈。
（二）军官竞争激励机制依然难建立。如果大部分10至20年的军官都有转业意愿，总部势必不敢全面放开转业，必然将延续现行模式，年底发文件，设定学历、年龄、职务等具体条件进行限制，新政策的调整功能将大打折扣。同时，在一个想走的人走不了，想留的人留不下的环境下，要想建立竞争激励机制，无异于空中阁楼。
（三）转业安置压力将会更大。按照现行政策，满20年军龄军官将可以选择转业或定期领取退役金退役。假如10至25年军官的可选项为转业或一次性领取退役保障金。一方面，制造了比现在更多数量的需要安置工作转业军官，另一方面，由于近年来通货膨胀年年正增长，转业军官将几乎毫不犹豫的选择要工作，工作稳定生活有依靠、有保障，相比拿着一笔为数不多的安置金冒险创业或坐吃山空要更加稳妥。
三、定期服役（10年至25年）政策修改意见
基本原则：建立退役门槛，设置多级目标、鼓励长期服役、体现多劳多得。具体如下：
（一）方案基本内容
1.不满10年，原则上不能退役。确因无法适应部队环境和其他特殊原因，根据实际服役年限支付违约金可退役，不负责安置工作。
2.10年以上，全程自由退役。如军官本人自愿退役，需提前出具书面申请，非战争或重大长期军事任务部队不能强制留人。部队建立淘汰制，综合考评不合格的列入退役计划。按照服役年限长短，区分不同退役保障模式，服役年限越长，退役保障就越好。
（1）10至不满15年，一次性经济补偿。同时：①为顺利实现军转民过度提供不超过24个月的基本生活补贴；②地方政府负责提供就业培训和指导；③参加公务员、事业单位和国企招录时拥有优先权（实行政策性照顾，招录单位需按照一定比例拿出名额录取退役军官）。
（2）15至不满20年。转业。
（3）20至不满25年。转业，或领取退役金退役。
（4）满25年至60岁。领取退役金退役，或满60岁退休。
（二）理由
1.军官队伍整体素质已今非昔比，就业能力相比10年前有大幅提升，加之15年以下军官年龄较轻，适应社会能力较强。
2.随着社会的发展，市场提供就业的岗位越来越多，体制内工作已经不是唯一重要的选项。试想10年前转士官不容易，而现在留士官不容易，原因无他：就是地方机会更多了，选择余地更大了，留队转士官不再是唯一的选项。
3.方案中提供了体制内工作的优先机会和过渡期的生活保障，可以保障退役军官实现平稳过度。
（三）优点
1.解决了年轻干部转业意愿强烈问题。年轻军官转业意愿强烈的根本原因是没有后顾之忧，转业只是换个岗位，并且是一份自由度大、经济收入高和更加稳定的工作。通过切断了10年以下军官转业进入体制内工作的渠道，促使其扎根军营，树立起长期服役、争当职业军人的思想。
2.部队可借势建立竞争激励机制。多目标方案让不同服役年限、年龄阶段和职务等级的军官都有一个跳一跳够得着的努力目标，从而促使军官们从我要走变为我要干。部队可顺势建立全竞争激励机制，全程淘汰综合考评不合格的军官，将其列入退役计划，促使我要干变为我要干得更好，有利于军官队伍保持活力。
3.有效减轻地方政府安置压力。由于需要计划安置的转业军官数量减少，并且转业军官的年龄、职务相差不大，将有效减轻地方政府安置压力。
4.政策稳定有利于干部队伍建设。政策具有调整普遍利益的功能，因此，政策也有着强制性、长期性和稳定性的特征。政策朝令夕改反复调整，既损害决策层首长机关的威信，又伤透了基层官兵的心。我认为，修改意见方案既有利于部队战斗力建设和军官队伍长期建设，也有利于军官本人进行职业规划，如果此政策能长期执行，可逐步建立起一支职业化的军官队伍。
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