南通市城市总体规划调整文本

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4、采取分片治理、清淤清降、控制污染、改善水质、依法管理、巩固成果。达到水系畅通、引排自如、清浊分流、净化水质的目标。
第133条 防洪标准
1、防洪：近期为50年一遇高潮加十级强热带风暴同时袭击不出险。远期为50年一遇高潮加十二级强热带风暴同时袭击有对策。
2、排涝：二十年一遇暴雨，雨后昼夜排出。
第134条 防洪工程规划
1、堤防：以主江堤与围堤相结合作为设防线，规划采用填土加高墙厚江堤与建挡浪墙相结合的方案。堤顶标高为6.55米，挡浪墙顶标高为近期7.28米、远期8.51米。
2、长江护岸：对八十六丈、二十八丈、南通农场、东方红农场等险口险段抛石护滩护坎，整修加固丁坝13条。
3、城市沿江专用码头，均须设置或加固旱闸。
4、沿江涵闸：根据规划的防洪排涝标准，对原有涵闸逐一进行复核，或重建或加固，使其与规划的江堤、港堤相匹配。对九圩港闸、南通节制闸、营船港闸及任港船闸4座大中型水闸进行改建加固，对其余的19座小型涵闸全部重建，提高设防等级标准。
第135条 排涝工程规划
1、雨水量计算：五十年一遇的设计暴雨日雨量为220mm。
2、排水区划分：将整个规划区划分为以下十三个大水系。即（1）九圩港水系；（2）中心港水系；（3）天生港系；（4）芦泾港水系；（5）永兴河水系；（6）南通港水系；（7）八十六丈水系；（8）西山河水系；（9）大洋港水系；（10）通吕运河水系；（11）大濠河水系；（12）通启运河水系；（13）南通农场水系。
3、工程规划：①河道疏竣：对现有四级以上河道进行疏竣，恢复其标准，平均每条河道土方约6000立方米。近期主要疏竣一、二级及有关骨干河道，土方约400万立方米。

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②水系调整：近期需配套的水工构筑物有内河闸3座，提排泵站5处，小型涵闸、站、桥等3000余座。③河道整治：整治濠河、姚港河、任港河、港闸河、倪虹河、海港引河等内河，清理坝头、坝埂，拆除违章建筑搞好河坡植被和水土保持工作。

第二节 抗震防灾
第136条 防御目标
在遭遇相当于地震基本烈度6度地震袭击时，要害系统的重要建筑不致于破坏；生命线工程受到中等程度以下的破坏，基本上不受影响；重点工厂企业不致严重破坏，加以一般修理就能迅速恢复生产，使城市无较大的地震威胁。当遭受到罕遇地震影响时，不致于发生危及人员生命财产的严重破坏，人民生活、社会秩序基本正常。
第137条 设防区划
南通市城区主要为ⅲ类场地，亦有少数ⅱ类和个别ⅳ类场地存在，且呈零星状分布。综
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合抗震设防区划结果，可将南通市城区建设用地分为三类：①抗震危险地段。主要指狼山地区由破碎岩体构成的不稳定陡崖的坡麓地段。②抗震不利地段。a.长江沿岸地带的中等—严重液化场地，包括有较厚的冲填土分布地段；b.被松软的游泥质填土填塞的暗河、暗塘地带；c.表层有较厚的狼山地区土质斜坡地段；e.运河沿岸岸坡地带，长江沿岸的岸坡和江堤堤坡地段；f.场地地震效应综合评价等级差的地区，城市规划、工程建设选址时应避开或采取适当的工程抗震措施。
第138条 抗震标准
一般建、构筑物按6度设防；城市生命线工程、重要建筑物和人流集中的大型公建应提高一度设防。
第139条 避震疏散
1、疏散通道：根据城市规划范围现有道路和规划道路，设立主干道、次干道两级疏散道路。
2、疏散场所：利用公园、苗圃、街头绿地、学校操场、体育场地、广场、停车场及单位院落等空旷场地。

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第三节 人防工程
第140条 提高城市总体防护能力的措施和要求
1、调整、完善城市的道路交通体系和空间环境，合理地调整人口密度。
2、加强对易燃易爆、化学危险品的控制和管理。
3、重视地下空间的综合开发利用。
4、实施临战人口疏散。
5、合理规划建设人防工程。
第141条 人防工程建设规划
规划期末，战时留城人口为30万人，按有关规定，城市应建各类人防工程数量为：①人员掩蔽工程35.1万平方米。②指挥通信工程0.7万平方米。③专业队隐蔽工程5.62万平方米。④物资保障工程4.21万平方米。合计为45.63万平方米。其中：主城17.0万平方米；港闸7.15万平方米；开发区10.74万平方米；江海港区0.9万平方米。

第四节 城市消防
第142条 城市消防安全布局
1、重点消防地区：
确定南通市的重点消防地区为：南大街、桃坞路、七彩城商业区；人民路、青年路高层建筑群；文化宫、青年路公共娱乐场所集中区；钟秀乡一带的集贸市场区；市经济技术开发区；崇川、港闸经济开发区；天生港、唐闸镇工业区；江海港易燃易爆危险品仓储区；长江沿线码头及物质集中地；南通飞机场及油库。
2、易燃易爆危险物品运输禁运线路：
近期：工农路以西，南起南通大饭店，北至通吕二号桥；青年路以北，东起南通大饭店，西至虹桥大转盘；钟秀路以南，东起二号桥，西至轻纺市场转盘；外环西路以东，北起节制闸，南至虹桥大转盘以内，禁止一切运输危险品的车辆通行。
远期：通吕运河以南，东起运河三号桥，西至节制闸；外环东路以西，北起运河三号桥，南至洪江路大转盘；洪江路以北，禁止运输危险物品的车辆通行。

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第143条 城市消防系统发展规划
1、消防站建设
规划新增8个消防站，以达到城市陆上消防站共15个；规划水上消防站3座，沿江均匀
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设置。
2、消防给水
(1) 南通市的消防用水取自城市供水管网、天然水源和消防水池，其中城市供水管网占主导地位。
(2) 市政消火栓严格按规范设置，间距一般不得大于120米；道路宽度达到或超过60米时，应在道路两边按间距不超过120米规定设置。
(3) 充分利用自然水体作为消防水源。老城区改造和园林绿化建设应视情修建人造水源，城市区建筑耐火等级低的建筑密集区、无市政消火栓或消防水源不足，无消防车通道的，应建造消防专用蓄水池，保护半径150米。
3、消防通信
(1) 以有线通信系统作为城市火灾报警、受理和调度指挥的主要通信方式。建立消防指挥中心，与市政府、110报警中心、供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、各消防重点单位及专职消防队等单位组成电话会议系统，并建立与消防重点单位之间的联系网。
(2) 建立、健全无线通信网，实现消防无线通信“三级组网”、消防集群专网、计算机控制处理信息消防网络。
(3) 设置图象传输系统，建立消防车辆出动卫星定位（gps）系统，并在城区内选择超高层建筑或移动电话基站铁塔，配置自动监视和报警通信设备。

第十四章 城市环境保护规划
第144条 规划目标
1、总体目标：到2010年，城市环境污染得到控制，环境质量有较大改善，成为全国环境质量达标城市之一；使南通城市总体环境质量与国民经济和社会发展以及人民生活水平相适应。

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2、具体目标：①环境质量指标：大气环境质量确保符合国家大气环境质量二级标准，局部区域力争达到一级标准；长江南通段总体水质保持良好水平，符合国家地面水环境质量ⅱ类标准，通吕、通扬运河等一级河流及濠河总体水质逐步恢复到国家地面水环境ⅲ类标准；城市地表水cod均值﹤6mg/l；饮用水源水质达标率﹥98%；区域环境噪声﹤56分贝，交通干线噪声﹤69分贝。②污染控制指标：工业废水处理率≧95%；汽车尾气达标率﹥80%；烟尘控制区覆盖率100%，噪声达标区覆盖率﹥80%。③城市环境建设指标：城市污水处理率≧86%；城市燃气普及≧95%；生活垃圾无害化处理率≧95%；建成区绿化覆盖率≧30%；人均绿地面积≧10平方米。
第145条 对策与措施
1、切实加强对环境保护工作的领导，全面推行落实环境保护、治理目标责任制。加强法制建设，强化环境管理。
2、采取沿江拓展的带状组团式城市结构，提高城市环境的承载能力。合理安排各城市组团内的用地功能布局。
3、调整产业结构、产品结构，限制高能耗、高物耗产品的生产，淘汰落后的污染严重的生产工艺和设备。坚持实行排污许可制度，控制工业污染源程序排放总量。
4、实施雨污分流制，完善排水系统，建设城市污水处理厂。加强交通，控制交通噪声，禁止手扶拖拉机在城区内行驶。
5、坚持“谁污染，谁治理、谁排放，谁负担”的原则，按规定收取排污费，开征市政设施有偿使用费，增加环保资金投入，提高“三废”治理率。

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第十五章 城市近期建设规划
第146条 规划依据与原则
1、规划依据
（1）建设部建规[2002]218号《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》。
（2）《南通市城市总体规划调整》。
（3）《南通市国民经济和社会发展第十五年计划和2010年长期规划基本思路》。
（4）相关行业提供的部分近期建设项目设想。

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2、规划原则
（1）依据总体规划，按照时序滚动发展，近期建设与远期规划相结合，不得违背总体规划的强制性内容。
（2）新区建设与旧城改造相结合，经济建设与环境保护同步，注重生态环境与历史文化遗产的保护，体现可持续发展的战略思想。
（3）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。
（4）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。
第147条 规划期限与规模
1、规划期限：2002年至2007年
2、规划规模：人口90万人，用地90平方公里，人均用地100平方米。
第148条 近期建设重点与发展方向
积极发展外向型经济和港口工业，完善主城区，重点建设新城区、东城区和经济技术开发区，开发港闸区，适度开发江海港区，建设城市基础设施，促进城市建设的全面发展，体现城市现代化的战略目标。
第149条 规划目标
1、经济目标：规划期间内，城市国民生产总值平均增长12.5%，到2007年达288亿元，人均达33800元。
2、城市建设目标：人均住房面积32平方米；人均公共绿地面积8.5平方米，人均道路面积12平方米；人均综合生活用水量280升/日；电话普及率达70部/百人；燃气普气率100%。
3、环境保护目标：大气环境质量符合国家大气质量二级标准；饮用水水源水质达标率100%；城市污水集中处理率>73%；生活垃圾处理率≥90%。
第150条 用地布局规划
1、居住用地
（1）港闸区：港闸区规划居住用地435公顷，其中新增居住用地95公顷，规划分布人口18.5万人。
（2）主城区：主城区近期规划居住用地1520公顷，其中新增居住用地336公顷，规划分布人口55万人。

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（3）开发区：开发区规划居住用地515公顷，其中新增居住用地188公顷，规划分布人口16万人。
（4）江海港区：江海港区规划居住用地15公顷，规划分布人口0.5万人。
至近期末，规划新增居住用地面积634公顷，规划新增居住人口 23万人。居住区规划建设应注重提高居住环境质量和设施配套水平，使城市总体居住环境达到富裕型小康水平。
2、公共设施
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提高城市公共设施配套水平，行政办公、商业金融、文化娱乐、教育、卫生、体育、城市综合管理等设施建设并举。
（1）行政办公：近期进一步完善新城区崇川路以北行政办公区详细规划，为新城区全面启动建设打下良好的基础。在各组团中心位置完善二级行政办公机构的安排。
（2）商业金融
①市级：以新城区中心商务区开发建设为重点，统筹规划，合理布局，积极建设各类大型金融、娱乐设施；逐步形成以新城区为中心的城市金融贸易中心。
②区级：港闸区在204国道两侧、火车站前区规划形成商贸、金融中心。主城区完善现状人民路、南大街、青年路等沿街商业、金融用地，形成着重为主城区配套服务的商业金融中心。开发区近期着重完善管委会周边商业金融用地，逐步规划在东方大道两侧形成为开发区配套服务的商业金融中心。
③居住区级：在新区、港闸区、开发区、东城区居住区的适中位置或几个相邻居住区的适中位置，规划形成居住区级的商业服务中心。
（3）文化体育设施：兴建南通市体育会展中心，在新城核心区的世纪大道两侧，布置文化博览建筑。建设环濠河博物馆群、南通开发区电影城、南通市国际文化艺术交流中心等一批达到省内乃至全国先进水平的体育文化设施，配套完善现有基层体育及文化娱乐设施。
（4）教育科研用地：建设南通大学中心校区，建设航运学院新校区。

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完善现有大专科研院校，健全各级各类职业技术教育培养、培训体系。
（5）医疗卫生设施：以人人享有卫生保健为目标，健全医疗卫生保健网络，满足全体居民基本医疗卫生服务需求。调整医疗布局，优化资源配置。完善综合医院，中医院、中西医结合医院及各类专科医院等医疗机构的设置，提高整体卫生水平，促进全市两个文明建设。
3、工业用地
（1）港闸区：规划工业用地662公顷，其中新增工业用地195公顷。
（2）主城区：规划工业用地600公顷，其中新增工业用地107公顷。
（3）开发区：规划工业用地790公顷，其中新增工业用地300公顷。
（4）江海港区：规划工业用地468公顷，新增工业用地55公顷。
4、仓储用地
规划近期仓储用地560公顷，其中新增仓储用地60公顷。
5、对外交通
（1）高速公路网
重点加快建设盐通高速公路、通启高速公路。
（2）高速公路连接线（对外交通出入口通道）
近期建设陈桥立交连接线，小海立交连接线，啬园路连接线，横港立交连接线，与城市外三环相连，形成便捷的对外交通出入口通道。
（3）过江通道
①苏通大桥
②通常汽渡南迁
（4）沿江疏港公路规划
公路按照一级规划，二级实施。
（5）东站及狼山港支线
南通东站：从南通站东端引出后，在兴仁镇镇南折向南，在先锋镇松苗机房村设南通东站，全长12.3公里。
狼山港支线：从南通东站南端引出，跨老通启公路后折向西，沿啬园路南侧西行，进入狼山港区，并在狼山港设港前站，全长15.5公里，其中从裤子港至紫琅路段从地下穿越。
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6、城市道路
完善主城区“内三环”城市路网。

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加快开发区、港闸区、新城区“外三环”道路设施建设，各城市组团内部道路按规划建设形成系统，同时注重支路系统的建设，城市道路系统初成体系。
完成实施与城市立交相连接的入城道路工程，城闸大桥、永兴大道北延段、长岸路、长花路、站前路、钟秀路西延段、滨江大道西延段、青年东路东延段、通富路北延段、人民东路东延、崇川路东延段、东方大道等一批城市重点道路工程。
（1）道路桥梁工程
近期重点安排建设世纪大道、崇川路、钟秀中路改造、跃龙路改造、龙王桥东路、洪江路、医学院等道路新建、改造、扩建。
近期新建、扩建、改建滨江路、钟秀西路、城闸大桥及引道工程、长岸大桥、百花路、濠东路北段、钟秀东路、市政大道、新城东路、新城西路、城山路、红星路、姚港路、启秀路、虹桥北路、人民西路等25条城市道路。
（2）停车场
近期重点安排建设新区停车场、城东（火车东站）停车场、永兴停车场、江海港区停车场、回车场（换乘枢纽中心）、百花转盘西北角、观音山停车场、新区大学城停车场、小海镇、竹行镇、开发区、秦灶东、火车北站、城闸大桥等停车场所。结合城市主要道路的整治改造，完善城市静态交通，增加停车场地。
7、港口建设
近期港口建设项目包括：华能电厂三期码头扩建工程、南通港四期工程、南通港海轮过驳锚地、中远船务30万吨浮船坞、南通港狼山港区三期工程、中天光缆码头、江苏大华洋化化工码头等。
8、公共绿地
依据狼山风景区规划，完成狼山、军山、马鞍山景点配套绿化和滨江公园绿化工程。开展“五水公园”的一期工程建设，完成啬园、唐闸公园、钟秀烈士陵园的扩建工程。实施市政广场和新城区市政大道景观轴一期工程。实施完成港闸区204国道两侧绿化工程和开发区东方大道两侧绿化工程。
近期重点规划建新区行政中心绿地主体、狼山风景区滨江公园沿江绿化景观带等。

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环城北路北侧绿化改造、工农南路东侧绿化带建设、通吕运河、海港引河两侧河道绿化、市民广场三期、濠河乐园、绿岛公园（五水公园）、江滨公园、虹滨公园以及其它各类公共绿地，总面积595公顷，新增公共绿地90公顷。人均公共绿地8.5平方米。
9、文物古迹、历史文化街区保护
在保护修缮现有44处市级以上文物保护单位基础上，结合“中国近代第一城”、历史文化街区专题规划研究，将一批具有重要历史文化价值，但尚未列入市级以上保护名单的建筑申请列入保护名录。积极稳妥地推进西南营、寺街、唐闸等历史街区的保护利用工作，加大资金投入和保护力度。疏理、修缮，再现153处近代历史遗迹，其中属主要遗址、挂牌陈列54处；选择遗址，复建复原13处；原址立碑14处，史料陈列74项。切实维护文物古迹和历史文物街区的原真性，申报国家级历史文化名城。
第151条 专项工程规划
1、给水
（1）狼山水厂：扩建10万立方米/天。
（2）洪港水厂：扩建10万立方米/天。
（3）如皋长青沙水厂：新建。
2、排水
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（1）港闸区东港污水处理厂扩建工程：近期新增至5万立方米/日处理规模。
（2）南通市污水处理厂扩建（续建）工程：至2003年，新增5万立方米/日处理能力，使污水处理能力达到7.5万立方米/日，另5万立方米/日处理能力的氧化沟土建开工建设。
（3）新建东城区污水处理厂：处理能力5万立方米/日。
（4）开发区污水处理厂扩建工程：新增5万立方米/日处理能力。
（5）新建第二化工小区污水处理厂：近期日处理能力2.5万立方米。
3、供电
（1）220kv输变电工程：新建临江变、闸西变、观音山变。