裁减军队员额50万期间军转安置工作述评

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5月14日，人民大会堂重庆厅，国务院军转安置工作小组会议在这里召开。

  这是军转安置工作中不同寻常的一次重要会议。会议总结裁减军队员额50万 期间的军转安置工作，研究布置今年军转安置任务及今后一个时期内贯彻《军队 转业干部安置暂行办法》意见。

  从1997年到2000年的这3年间，裁减军队员额50万的任务圆满完成，这期间有 20余万军队干部退出现役转业地方工作，这是新中国历次裁减军队员额中干部精 简比例较高的一次。这是事关国家和军队建设全局的一项重大工程。

  在新的军转安置办法即将实施，军转安置工作将要翻开新的一页的时候，裁 减军队员额50万期间的军转工作仍让我们感到精神振奋，心潮澎湃。

  一项着眼全局的战略决策

  这是一个让世人难忘的镜头。1997年金秋时节，在中国共产党第十五次全国 代表大会上，江泽民同志庄严宣告：在80年代裁减军队员额100万的基础上，我国 将在今后3年内再裁减军队员额50万。

  这是以江泽民同志为核心的党中央以深邃的历史眼光，审视世界政治、经济 和军事形势，着眼国家和军队发展全局作出的重大战略决策。它充分显示了中国 共产党、中国政府、中国人民维护世界和平的诚意和决心，是我军建设服从服务 于国家经济建设大局的具体体现，是我军走有中国特色精兵之路的必然要求。

  顺利实现党中央的这一重大战略决策，一个关键性的问题是，能否妥善安置 20余万军队转业干部。这一时期，党政机构的改革正自上而下全面展开，企事业 单位人事制度改革、劳动用工制度改革也在大力推进，军转安置工作面临前所未 有的压力和困难。

  江泽民同志对军转安置工作十分重视和关心，作出了一系列重要指示。他明 确指出，各级党委和政府必须克服困难，妥善安置好裁减军队员额50万期间的转 业干部。为顺利实现军队精简的战略决策，他主持召开中央政治局常委会议，研 究军转安置工作的指导思想、方针、原则和政策，要求全党全社会共同完成好这 项政治任务。

  1998年4月的北京京西宾馆，有两个会议同时进行。一边正在召开中央军委扩 大会议，研究裁减军队员额50万的实施方案；一边正在召开全国军转安置工作会 议，部署如何安置这次军队裁减员额中退出现役的转业干部。这两个以“进”和 “出”为不同议题的会议，紧密地连在了一起。

  4月22日，就在全国军转安置工作会议结束的当天下午，刚刚从外地考察工作 回京的江泽民同志来到人民大会堂，亲切接见了与会代表。

  人民大会堂里，面对来自各省、自治区、直辖市和军队的领导干部，江泽民 同志语重心长地指出，裁减军队员额50万不仅直接关系军队的改革和建设，也关 系国家的跨世纪发展。妥善安置退出现役的干部，是实现中央这一决策的关键。 他特别强调：“由于军队裁减员额同政府机构改革中精简人员及企业减员增效同 时进行，军转安置工作的任务会更加艰巨。各级党委、政府一定要从大局出发， 通盘考虑，优先安排好军队转业干部。”

  时隔两日，在中央军委扩大会议上，江泽民同志又特别强调了做好军转安置 工作的重要意义。他说：这些干部经过党多年培养，为国防事业和部队建设作出 了积极的贡献，他们是党的宝贵财富。我们对每一个干部都要非常关心，非常爱 护，千方百计地做到人尽其才，各得其所。

  总书记的谆谆嘱托，党中央的高度重视，更加坚定了各级党委、政府做好军 转安置工作的信心和决心。

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一次政治意识的实际检验

  记者在各地采访，都可以真切地感受到，各级党组织和政府机关有这样一个 好传统：只要中央作出决定，无论有多大的困难，都必须无条件地贯彻执行。

  当我国军队再次大幅度裁减员额时，我们党的各级组织和政府依然保持了这 种好传统。各地党政领导都有一个深刻的认识：能否把军队调整精简期间的转业 干部安置好，是对我们的政治意识和大局观念的实际检验。

  正是基于这样的认识，各地对安置军转干部坚持特事特办，态度坚决，措施 有力，行动迅速。

  北京市委、市政府主要领导对安置工作亲自过问，要求各级党委和政府要以 “首都意识”抓好这项工作，走在全国的前列，并且直接听取了部队领导对安置 工作的反映和要求。在江苏、陕西采访，记者了解到，这两个省的省长都亲自担 任当地军转安置工作小组的组长，安置部门工作中遇到的一些重点难点问题可乘 “直通车”到达他们的案头。

  在总政干部部，记者了解到，河北、辽宁、山东、河南、广东、四川等省份 ，历来是接收转业干部的大户，这些省安置员额总数要占全国安置任务的一半以 上。军队这次调整精简伊始，这些省的领导就明确提出，军队服从大局把员额减 下来，我们地方各级党委、政府也要服从大局把转业干部安置好。

  正在进行机构精简人员分流的中央国家机关，带头把军转安置工作当作一项 重要的政治任务来完成。3年来，中央国家机关在19个部、委被撤，200个司、局 级机构随之减少，一半人员需要分流的情况下，先后接收了近2000名军转干部。

  ……

  从北国冰城到南粤大地，从雪域高原到经济特区，到处都在为安置好军转干 部作出不懈努力。天津、山西、上海、浙江、湖北、湖南、重庆等不少省、自治 区、直辖市，把军转干部的安置情况作为检查“三讲”教育效果和衡量领导干部 讲政治的重要方面，纳入省、地、县三级政府的目标管理，并作为考核各级领导 班子和领导干部政绩、单位评选先进和地区创建“双拥模范城（县）”的重要条 件。许多省、自治区、直辖市还把安置工作与当地领导班子建设通盘考虑，据统 计，3年间选拔了1389名优秀师、团职转业干部充实到地、县级领导班子。

  军队各级党委和机关把配合地方做好军转安置工作作为义不容辞的职责，为 安置工作顺利进行创造了良好条件。

战友之家

  一曲军民情深的时代壮歌

  在裁减军队员额期间，神州大地掀起了一场关心、支援、支持军转干部的热 潮。“把军转干部的难处当作自己的难处，把军转干部的事情当作自己的事情” ，成为各地接收单位领导和群众的一致行动。

  在山西省，有一个连续5年被评为安置军转干部的先进单位，这就是太原市地 税局。这是一个热门单位，局领导常常为人员安排犯难，但他们接收军转干部从 不叫难，军转安置部门分多少接收多少，军转干部来多少安排好多少。

  在河北省衡水市，一个万名群众争相在“千方百计做好军转干部安置工作” 50米红色横幅上签字的场景，至今为人们记忆犹新。去年7月的一天，河北省衡水 市举办军转安置工作宣传活动，不长时间，宣传场地便被过往群众围得水泄不通 ，1万多群众纷纷拿起笔在“千方百计做好军转干部安置工作”红色横幅上，郑重 地签上自己的名字，表示对军人的崇敬和热爱，表示对军转工作的全力支持……

  在天津银座集团，一个写有“拥军办公室”的标志牌引起记者注意，这个民 营企业怎么还有这样的“编制”？天津爱国拥军模范、银座集团总裁王贵武告诉 记者，军人为国家、为人民作出了巨大的牺牲奉献，我们每个公民都是受益者。 当这些“最可爱的人”退出现役的时候，我们都有责任为安置好他们尽最大努力 。我们银座集团不仅专设了“拥军办”，还有专人负责拥军优属工作，只要有军 转干部愿到我这工作，我就热烈欢迎。目前在这里工作的就有50多名复退转业军 人。

  类似的故事何止成千上百！正是有了广大人民群众的关心、支持，军转安置 工作便汇成了一曲群策群力的时代壮歌。

  《军队转业干部安置暂行办法》作为新的军转安置办法，自今年始开始实施 。完全可以预见，按照这个新的办法，军转安置工作必将在新世纪创造新的辉煌 。

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