卫计委回应放开二胎：研究提出完善生育政策思路

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　   兵网据央广网北京11月11日消息（记者季苏平 汤一亮）据中国之声《新闻晚高峰》报道，计划生育政策调整是最近各种媒体上热议的话题。上世纪70年代初以来我国政府开始大力推行计划生育，执行三十多年来，我国计划生育政策是如何演变的？

　　20世纪70年代倡导"晚、稀、少"。"晚"指男25周岁、女23周岁以后结婚，"稀"指生育间隔为3年以上，"少"指一对夫妻生育不超过两个孩子。1980年开始，提倡一对夫妻只生育一个孩子。1984年开始，提倡"开小口、堵大口"，照顾农村独女户生育二胎。目前，我国现行的计划生育政策大致可以分为以下几类：绝大多数城镇居民实行一个孩子政策；农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子，也就是所谓的一个半孩子政策；双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，同时天津、辽宁、吉林等7省市规定，一方为独生子女的农民夫妇，也可以实行两个孩子政策。部分地区少数民族农牧民实行三个孩子政策。

　　在国家卫生计生委今天（11号）召开例行新闻发布会上，新闻发言人毛群安表示，国家卫生计生委组织开展大量的调查研究，研究提出完善生育政策的思路，下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。此言一出，外界纷纷猜测，这个生育政策调整将会不会是一个非常大概率的事件。

　　计划生育这一基本国策制定对中国的人口问题和发展问题的积极作用是不可忽视的，但是计划生育一味地只控制人口数量，造成国家老龄化问题日益凸显，这个情况我们还有什么样的观点？

　　30多年来，计划生育政策并非一成不变，而是在不断变化中。不过有一点是可以肯定的，在过去30年的时间中，计划生育为我国的经济社会做了巨大的贡献。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武对此表示：

　　翟振武：60年代，一年生将近3000万个孩子，到今天，我们人口基数已经翻了一倍。50年代、60年代，我们的人口才五亿、六亿，今天已经十三亿，现在我们每年只生1600万个孩子，人口基数大了一倍，但是出生孩子绝对数量减少了50%，如果要是减去死亡人数的话，我们每年净增长人数只有600多万。

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　中国社会在过去三十年发生的最深刻的变化之一就有人口的变化，每对夫妻从六七个孩子，到现在只有1.6个左右，少生了四亿人，而这为缓解中国经济、环境、资源压力起到了重要作用，同时也为提高人口素质留下更大空间。然而，当2011年，我国劳动力人口达到峰值后，从2012年开始下降，由此产生的劳动力成本上升，老龄化问题忽然凸现出来。计划生育政策似乎再次走到了十字路口。

　　翟振武：未来的政策调整要考虑未来的人口均衡发展、老龄化、人口结构的情况、性别比的情况，还有群众生育意愿的情况。即使做了这些调整，人口的总量也能够控制在15亿以内。在老龄化和人口总量变化之间，能寻找更好的平衡，既不要老龄化，也不要人口规模继续过快增长。能够使得人口长期均衡的发展，政策调整适应了中国人口发展的变化。

　　从现在的情况看，生育政策调整应该是箭在弦上了，但是具体如何调整呢？根据各方消息，夫妻一方为独生子女放开二胎政策，也就是单独二孩政策，可能在全国推开。翟振武表示，不管政策如何调整，都不是取消计划生育政策，而是放宽其中一些政策的要求：

　　翟振武：很多人理解上有一些误解，比如，单独二孩实行了是不是就不搞计划生育了？即使是全面二孩，这个计划生育仍然存在，你生三个孩子，仍然是违背政策的。计划生育不是取消了，也不是不要了，不是消弱了，只是在政策内部进行了调整。计划生育这样一个基本国策还是要长期坚持，什么时候计划生育完全取消呢？我觉得那可能是三十年。

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